Решение № 2-806/2019 2-806/2019~М-675/2019 М-675/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-806/2019

Гр. дело № 2–806/2018 Мотивированное
решение

составлено 13 августа 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Белякове А.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в г. Апатиты) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что 23 марта 2019 года он обратился в ГУ-УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Основанием для отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа – 7 лет 6 месяцев, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчиком не был включен период его работы с 14 июня 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности <.....> в ООО «Севземстрой» г. Апатиты из-за отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда. Исключая спорный период из специального стажа ответчик сослался на несоответствие наименования должности, указанной в Списке № 2 по позиции <.....>. Полагает, что должность <.....> указана в разделе XXXIII Списке № 2: <.....> (позиция <.....>); <.....> (позиция <.....>). Согласно записи в трудовой книжке 14 июня 2001 года он принят на работу в ООО «Севземстрой» в качестве <.....>, откуда уволен 29 января 2002 года по соглашению сторон. Указывает, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных ответчику, кода особых условий труда в спорный период работы не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж. Несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы не может являться основанием для ограничения его права на досрочное назначение пенсии по старости.

Просит признать решение ГУ-УПФР в г. Апатиты об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 27 марта 2019 года <№> незаконным; включить периоды работы с 14 июня 2001 года по 29 января 2002 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФР в г. Апатиты назначить трудовую пенсию досрочно с 27 марта 2019 года.

В предварительном судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать решение ГУ-УПФР в г. Апатиты об отказе в установлении пенсии от 27 марта 2019 года <№> незаконным; включить периоды работы в должности <.....> в ООО «Севземстрой» с 14 июня по 31 декабря 2001 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда согласно Списку № 2, обязать ГУ-УПФР в г. Апатиты назначить ему страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 27.03.2017.

В судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнил дату принятия оспариваемого решения от 20 мая 2019 года. Считает, что спорный период подлежит включению, поскольку фактически он работал в должности <.....>.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указал, что 27 марта 2019 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением от 20 мая 2019 года <№> в удовлетворении заявления истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Документально подтвержденный страховой стаж истца, учтенный по 31 декабря 2018 года, составляет 28 лет 08 месяцев 17 дней, стаж в РКС - 28 лет 6 месяцев 21 день, специальный стаж истца (в льготном исчислении) составляет - 04 года 05 месяцев 22 дня. Из подсчета специального стажа (Список № 2) исключен период работы ФИО1 в качестве <.....> в ООО «Севземстрой» г. Апатиты Мурманской области с 14 июня 2001 года по 31 декабря 2001 года, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. ГУ-УПФР в г. Апатиты в ноябре 2003 года была проведена документальная проверка достоверности обоснованности включения в «Перечень рабочих мест, наименования профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий и достоверности представленных ООО «Севземстрой», как страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении) доходе застрахованных лиц за период с 2000 года по 2002 год. В 2003 году была проверена вся документация ООО «Севземстрой», касающаяся льготного пенсионирования его работников. В связи с несоответствием наименования должности, указанной в Списке № 2, Администрации ООО «Севземстрой» рекомендовано исключить из индивидуальных сведений ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда согласно Списку № 2 раздела ХХХIII «Общие профессии» позиция <.....>, в отчетном периоде 2001 года. Довод истца о том, что запись в трудовой книжке подтверждает период его работы в должности <.....> в ООО «Севземстрой», является несостоятельным. Трудовая книжка не содержит сведений об условиях и характере труда истца. При определении права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда. Значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж. При этом периоды работы указанные в трудовой книжке включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российский Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н. Считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев отказное пенсионное дело <№>, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее – ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации"), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, что следует из статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Названным Списком право на льготное пенсионное обеспечение установлено <.....> (раздел XXXIII "Общие профессии" (код <.....>).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления N 665).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка периоды работы с тяжелыми условиями труда до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Те же разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из изложенного следует, что действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – соответствующими справками, после – сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что 27 марта 2019 года ФИО1 обратился в ГУ–УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по документам отказного пенсионного дела.

Решением ответчика от 20 мая 2019 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Документально подтвержден страховой стаж истца (в календарном исчислении) – 28 лет 08 месяцев 17 дней; стаж РКС – 28 лет 06 месяцев 21 день; специальный стаж (в льготном исчислении) – 04 года 05 месяцев 22 дня. Стаж учтен по 31 декабря 2018 года по сведениям персонифицированного учета.

Из специального стажа исключен оспариваемый истцом период работы в качестве <.....> в ООО «Севземстрой» г. Апатиты Мурманской области, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10 декабря 2001 года.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1 14 июня 2001 года принят <.....> по контракту в ООО «Севземстрой», откуда уволен по соглашению сторон 29 января 2002 года.

Истец просит включить спорный период работы в должности <.....>, которой по Списку № 2 присвоена позиция <.....>.

В связи с тем, что спорный период работы истца возник до его регистрации в качестве застрахованного лица, то характер и условия его работы должны быть подтверждены исключительно справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

ГУ–УПФР в г. Апатиты в 2003 году проведена проверка достоверности обоснования включения в перечень рабочих мест, наименования профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий, и достоверности представленных ООО «Севземстрой» как страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении) застрахованных лиц в период с 2000 года по 2002 год. В ходе проверки у работодателя запрашивались следующие документы: устав и дополнения к нему, перечни рабочих мест и поименные списки, лицензии на проведение отдельных видов работ, перечень технологического оборудования в ремонтно-механических мастерских, допуск Гостехнадзора на проведение сварочных работ, инструкция по ТБ для <.....> с обязанностями <.....>, договоры на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов, личные карточки ф. Т-2, лицевые счета, приказы по движению кадров и штатные расписания, табели учета рабочего времени и т.д. По результатам проверки установлено, что должность ФИО1 не соответствует должности по Списку № 2 (<.....>, код профессии <.....>). Индивидуальные сведения признаны недостоверными и не подлежащими включению в лицевой счет застрахованного лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Севземстрой» прекратило деятельность юридического лица, о чем имеется запись от 30 сентября 2016 года.

В МКУ «Муниципальный архив города Апатиты» документы по личному составу ООО «Севземстрой» не поступали. Подтвердить факт работы и заработную плату истца в указанном предприятии не представляется возможным.

Записи в трудовой книжке истца не содержат указания на осуществление им работ в спорный период в особых условиях труда, иных документов относительно трудовой деятельности истца в данный период времени, содержащих сведения о характере и условиях его работы, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 14 июня 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности <.....> и назначении пенсии, в связи с отсутствием доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в силу положений статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Воробьева