Решение № 2А-1078/2024 2А-1078/2024~М-764/2024 М-764/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-1078/2024

№ 2а-1078/2024

УИД 35RS0009-01-2024-001370-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Вологодского муниципального округа, Военному комиссариату г.Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решений, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вологодского муниципального округа, Военному комиссариату г.Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии Вологодского муниципального округа; возложении на призывную комиссию Вологодского муниципального округа обязанности выставить категорию годности в соответствии с действующим федеральным законодательством и подзаконными актами.

В обоснование заявленных требований указал, что 05.04.2024 призывная комиссия Вологодского муниципального округа вынесла решение о призыве его на военную службу, вручена повестка на 16.04.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. Полагал вынесенное решение незаконным, поскольку оно вынесено без выдачи направления на дополнительное обследование несмотря на его жалобы при прохождении медицинского освидетельствования на <данные изъяты>.

Определением Вологодского районного суда от 24.04.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области».

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии Вологодской области. В обоснование заявленных требований указал, что 22.04.2024 призывная комиссия Вологодской области вынесла решение о призыве его на военную службу, вручена повестка на 24.04.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. Полагал вынесенное решение незаконным, поскольку оно вынесено без выдачи направления на дополнительное обследование несмотря на его жалобы при прохождении медицинского освидетельствования на <данные изъяты>, что может свидетельствовать о наличии у него заболеваний <данные изъяты>.

Определением Вологодского районного суда от 26.04.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области», призывная комиссия Вологодского муниципального округа.

Определением Вологодского районного суда от 21.05.2024 вышеуказанные административные дела объединены в одно производство.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военного комиссариата г.Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области не явились, извещены надлежащим образом. В представленном отзыве административные исковые требования не признали, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указали, что после состоявшихся по делу судебных актов в весеннюю призывную кампанию ФИО1 05.04.2024 явился в военный комиссариат г.Вологды и Вологодского муниципального округа, где ему была вручена повестка на 16.04.2024 о явке в военный комиссариат для отправки в воинскую часть. Истцу разъяснили, что решение призывной комиссии Вологодского муниципального округа в рамках весеннего призыва 2024 года не выносилось, так как реализация решения призывной комиссии от 06.10.2023 была приостановлена в связи с обжалованием, а в весеннюю призывную кампанию 2024 года возобновлена. По жалобе ФИО1 на решение призывной комиссии Вологодского муниципального округа от 05.04.2024 он был вызван в призывную комиссию Вологодской области 22.04.2024, где ему было разъяснено, что решение призывной комиссии Вологодского муниципального округа в рамках весеннего призыва в 2024 году не выносилось, так как реализация решения о призыве от 06.10.2023 была приостановлена с обжалованием, а в весеннюю призывную компанию 2024 года возобновлена. ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки в воинскую часть на 24.04.2024.

В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии Вологодской области не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий в настоящем деле отсутствует.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу подпункта «а» пункта 1, пункта 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые, в соответствии с названным законом, освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Закона о воинской обязанности и военной службе (пункты 1 и 3 статьи 26 названного Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

По общему правилу призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области.

По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Вологодского муниципального округа от 06.10.2023 № 4 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения - 2, при этом ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 14.12.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21.03.2024, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Вологодского муниципального округа, Военному комиссариату г.Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности отказано.

05.04.2024 ФИО1 вручена повестка серии <данные изъяты> № о явке 16.04.2024 к 07 часам 30 минутам в военный комиссариат г.Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы.

22.04.2024 ФИО1 вручена повестка серии <данные изъяты> № о явке 24.04.2024 к 07 часам 30 минутам в военный комиссариат г.Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы.

Оспариваемое ФИО1 решение о призыве его на военную службу от 06.10.2023 признано законным вступившим в законную силу решением суда. Действия административных ответчиков его права и законные интересы не нарушают, поскольку в период осенней призывной кампании 2023 года он прошел медицинское освидетельствование с определением ему категории годности к военной службе, действия административных ответчиков, направленные на исполнение принятого ранее решения призывной комиссии, признанного законным в судебном порядке, не противоречат требованиям закона, учитывая, что реализация решения призывной комиссии правомерно возобновлена в весеннюю призывную кампанию 2024 года.

Так, в силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Таким образом, само по себе окончание текущего призыва не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов. Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Исходя из положений статей 26, 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункта 21 Положения о призыве на военную службу, исполнение решения призывной комиссии от 06.10.2023 было приостановлено, в связи с его обжалованием в суд, в период весенней призывной кампании после вступления в законную силу решения Вологодского районного суда Вологодской области от 14.12.2023 правомерно возобновлено, в связи с чем у административных ответчиков не имелось оснований для отмены решения призывной комиссии от 06.10.2023.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

С учетом выводов, содержащихся в решении Вологодского районного суда Вологодской области от 14.12.2023, учитывая, что ФИО1 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, то медицинское заключение от 06.10.2023 по состоянию на апрель 2024 года являлось действующим, соответственно, повторное медицинское освидетельствование не требовалось.

Более того, ФИО1 не был лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

Таким образом, действия административных ответчиков, выразившиеся в выдаче ФИО1 в период весеннего призыва 2024 года повесток для отправки к месту прохождения военной службы на основании нереализованного в ходе предыдущей призывной кампании решения призывной комиссии и отсутствии нового аналогичного решения, принятого в период действующей призывной кампании, являются правомерными, права и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями не нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что законные основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Вологодского муниципального округа, Военному комиссариату г.Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решений, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 21.05.2024.