Постановление № 5-14/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленск РС (Я) 12 марта 2019 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Романова Ю.Н.,

при секретаре Курочкиной К.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ],

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Б. от 07.02.2019г. № 46, 14.02.2019г. в период времени с 15 час. 15 мин. до 16 час. 15 мин. главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе Т., специалистом –экспертом П. проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в кафе «Минутка», расположенном по адресу: <...> г. В ходе проведения проверки выявлены нарушения Санитарных Правил (далее СП) 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, в частности: 1) в производственном помещении отсутствует механическая вентиляция, просто отверстие в стене, что является нарушением требований п.4.4 СП 2.3.6.1079-10, согласно которому производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой; 2) на осветительном приборе (лампочке) отсутствует защитный плафон, что является нарушением требований п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01, о том, что для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру. 3) Панели стен грязные, засаленные, с жировыми подтеками, полы очень грязные, в отверстиях, линолеум не промыт, что является нарушением требований п.п. 5.11, 5.12, 5.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений; п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м. отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год; п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01, стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м. окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжении строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом; 4) Для мытья столовой и кухонной посуды предусмотрена всего одна раковина, нет емкости для дезинфекции посуды, что является нарушением п. 6.11, 6.14, 6.15, 6.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым, для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом; п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01, мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи, мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны, мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40?С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны, ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65?С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах; п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 о том, что в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению; п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 о том, что мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40?С с добавлением моющих средств; ополаскивание с проточной водой с температурой не ниже 65?С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. 5) Нет инструкции по мытью посуды, что является нарушением требований п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. 6) Нет инструкции на дезинфицирующее средство, дезинфицирующее средство «Жавелион» хранится в целлофановом пакете, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 – в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидемслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. 7) Для мытья посуды используются поролоновые губки, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. 8) Холодильное оборудование, где хранится мясная продукция и полуфабрикаты, грязное, с остатками продуктов (зелень и пельмени разбросаны по морозильной камере), давно не размораживался, жарочный шкаф грязный в крошках и присохшими остатками пищи, посуда не промывается вся в жиру и присохших остатках пищи, что является нарушением п. 5.10, 6.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым, в производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40-50?С и насухо вытираются сухой чистой тканью. 9) В производственных помещениях кухни недостаточно кухонного инвентаря, имеющийся маркирован частично, а именно: ножи 7 штук не маркированы, доски 3 одна маркирована под хлеб, две не маркированы, тесто хранится в пакете, в тазу без маркировки, что является нарушением п. 6.3, 6.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которых, при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах – сменные механизмы. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно. 10) Для приготовления и хранения горячих блюд используется только алюминиевая посуда, другой нет, что является нарушением п. 6.2, 6.9 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым, технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Для приготовления и хранения готовой пищи рекомендуется использовать посуду из нержавеющей стали. Алюминиевая и дюралюминиевая посуда используется только для приготовления и кратковременного хранения пищи. 11) Недостаточно уборочного инвентаря: одна швабра, одна тряпка, одна щетка, одно ведро – для кухни, зала и туалета, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. 12) Емкости для сбора мусора и пищевых отходов без крышек, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. 13) Отсутствуют емкости для обработки яйца куриного, нет инструкции и средства для обработки яиц, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую, промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. 14) На емкостях с полуфабрикатами приготовленными заранее (фарш, заготовки для самсы) нет маркировки с указанием даты и времени приготовления, что делает не возможным установить срок годности сырья и является нарушением п. 8.7 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому мясной фарш хранят не более 12 ч. при температуре от +2 до +4?С. При отсутствии холода хранение фарша запрещается. 15) Хлеб хранится в пластиковом коробе на полу, что является нарушением п. 7.26. СП 2.3.6.1079-01, согласно которым, хлеб хранят на стеллажах, шкафах. Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1%-ого раствора уксусной кислоты.

Несоблюдение требований дезинфекционного режима, санитарного законодательства на предприятии общественного питания, создает угрозу жизни или здоровья человека и может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Ленского района. Выявленные многочисленные нарушения имеют место быть ввиду неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанностей по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг общественного питания.

По данному факту специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе П. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года, по ст. 6.6 КоАП РФ (л.д.3-9) и направлен на рассмотрение в Ленский районный суд РС (Я).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину признал полностью, пояснив, что нарушения в настоящее время устраняются, вытяжки работают, посуду заменили. Кафе работает с 2015г., нарушения выявлены в этом году.

Заслушав пояснения индивидуального предпринимателя ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статья 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Как установлено, 14.02.2019г. на основании Распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Б. от 07.02.2019г. № 46 главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе Т. и специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе П. была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в кафе «Минутка», расположенном по адресу: <...> на предмет соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства, в ходе которой, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований пунктов 4.4, 4.15, 5.5, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.15, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.9, 6.11, 6.14, 6.15, 6.16, 6.19, 6.21, 7.26, 8.7, 8.19, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 26.02.2019г. в котором зафиксированы обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 3-9);

- копией акта проверки от 14.02.2019г., из которого следует, что на основании Распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Б. от 07.02.2019г. № 46 проведена 14.02.2019г. с 15 час. 15 мин. до 16 час. 15 мин. главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе Т. и специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе П. внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельностью в кафе «Минутка», расположенном по адресу: <...> «г», в ходе которой, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31. (л.д. 10-16)

- копией предписания № 06 от 25.02.2019г., согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО1 установлен срок для устранения выявленных нарушений до 01.05.2019г. (л.д. 17-21)

- копией распоряжения № 46 от 07.02.2019г. «О проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя» (л.д. 22-26), другими материалами дела.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, и приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя [НОМЕР], выданного [ДАТА] инспекцией Федеральной Налоговой Службы России по Ленскому району Республики Саха (Якутия), ИНН [НОМЕР] от [ДАТА], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности кафе «Минутка», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) <...> «г», сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе «Минутка», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) <...> «г».

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст. 32.12 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Ю.Н. Романова.

Копия верна: Судья Ю.Н. Романова.