Решение № 2А-715/2019 2А-715/2019~М-766/2019 М-766/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-715/2019

№2а-715/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года город Москва.

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Подгурского В.В., при секретаре Мисаровой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-715/2019 по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных с рассмотрением обращения,

установил:

Ткач обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанные с рассмотрением обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и принятием решения № об отказе отменить решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> обязать ответчика удовлетворить заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что ФИО2 проходит военную службу в войсковой части № и в установленном порядке был признан нуждающимся в получении жилья. В июне 2015 года он получил извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении на состав семьи 2 человека жилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью 68 кв.м. С предложенным жилым помещением истец согласился и оплатил за превышение общей площади жилого помещения 439862 рубля. ДД.ММ.ГГГГ 1 отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ было принято решение № о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> собственность. На основании этого решения ДД.ММ.ГГГГ истцом было зарегистрировано право собственности на предоставленное жилье. Однако до настоящего времени дом не построен и отсутствует возможность вселения в квартиру. В мае 2019 года Ткач обратился в ДЖО МО РФ с просьбой отменить решение принятое 1 отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ № о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> собственность и восстановить его на жилищном учете. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №/№ ему было отказано. Далее представитель истца пояснил, что о принятом ДЖО МО РФ решении его доверителю стало известно в конце июля, начале августа, после чего по его просьбе копия решения была направлена ему по электронной почте, поэтому с момента когда ему стало известно о нарушении права срок на обращение в суд не пропущен.

Ответчики извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 проходит военную службу в войсковой части № и в установленном порядке был признан нуждающимся в получении жилья, что подтверждается материалами дела.

В июне 2015 года Ткач получил извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении на состав семьи 2 человека жилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью 68 кв.м.

Из копии соглашения об оплате и квитанций видно, что с предложенным жилым помещением истец согласился и оплатил за превышение общей площади жилого помещения 439862 рубля.

Из копии решения следует, что ДД.ММ.ГГГГ 1 отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ было принято решение № о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> собственность.

Копия свидетельства о государственной регистрации прав подтверждает, что на основании решения 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО № истцом ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на предоставленное жилье.

Согласно актов осмотра многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от 6 и ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме отсутствуют система водоснабжения, водоотведения, тепло и энерго снабжения, и указанный дом признан не пригодным для проживания.

Из копии сообщения из МУП городского поселения Сергиев Посад «Сергиево-Посадская теплосеть» усматривается, что подключение жилого дома по адресу <адрес> сетям теплоснабжения не возможно.

.Из копии обращения следует, что в мае 2019 года Ткач обратился в ДЖО МО РФ с просьбой отменить решение принятое 1 отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ № о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> собственность и восстановить его на жилищном учете.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Ткачу было отказано в удовлетворении заявления об отмене решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ № о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> собственность и восстановлении Ткача и членов его семьи на жилищном учете.

В соответствии с абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 определено, что жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

В соответствие со ст. 9 ФЗ РФ от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно статье 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» конечной целью рассмотрения обращения является устранение имеющихся недостатков, и восстановление нарушенного права.

По смыслу приведенных норм военнослужащим в рамках реализации их права на жилище гарантированное статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставляется только жилое помещение соответствующее вышеприведенным требованиям. В судебном заседании установлено, что предоставленное Ткачу и членам его семьи жилое помещение по адресу <адрес> не пригодно для проживания и в течение 4 лет истец не имеет возможности в него вселиться. Таким образом, решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ было принято решение № о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> собственность принято вопреки действующему законодательству.

Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанные с рассмотрением обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и принятием решения № и обязать ответчика отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №/№ и повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в части требований о возложении на ответчика обязанности по удовлетворению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что обязанность по рассмотрению вопроса о предоставлении жилых помещений возложена на соответствующие жилищные органы, и суд не вправе своими решениями подменять эти органы.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что Ткач получил копию решения от ДД.ММ.ГГГГ № в конце июля 2019 гоада. Доказательств более раннего ознакомления истца с оспариваемым решением представители ответчика не представили, поэтому суд полагает установленным, что с решением Ткач был ознакомлен не ранее ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с учетом его обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ срок на обращение им не пропущен.

Руководствуясь статьями ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанные с рассмотрением обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и принятием решения № и обязать ответчика отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководителю ДЖО МО РФ сообщить об исполнении решения в Московский гарнизонный военный суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в части требований о возложении на ответчика обязанности по удовлетворению заявления от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Московского гарнизонного военного суда

В.В. Подгурский