Постановление № 5-159/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-159/2019

Дело № 5-159/2019 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Володарск 22 ноября 2019 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Володарская центральная районная больница» (ГБУЗ «Володарская ЦРБ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 606070, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой выездной проверки в период с 02.09.2019г. по 27.09.2019г. в ГБУЗ НО «Володарская районная больница», осуществляющем деятельность по адресу: 606087, Нижегородская область, Володарский район, р.<...> выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. В нарушение ст.24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), п.5.2 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» помещения не оборудованы горячим водоснабжением, на момент проверки (26.09.2019г.) отсутствовала и холодная вода (текла тонкой струйкой).

2. В нарушение ст.24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), п.4.2, 4.3 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» внутренняя отделка кабинета педиатра и кабинета терапевта не отвечает требованиям нормативной документации: стены оклеены бумажными обоями, что не позволяет проводить текущие и генеральные уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение п.11.14 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в подсобном помещении следы протечек на потолке не устранены.

3. 2. В нарушение ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), п.5.4 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не оборудована система канализации для удаления сточных вод из процедурного кабинета.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО1, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и просила привлечь ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» к административной ответственности, поскольку со стороны учреждения имелись нарушения, состав административного правонарушения доказан материалами дела. Частичное приостановление деятельности полагает невозможным, поскольку консультативный прием осуществлять также невозможно, внутренняя отделка кабинетов терапевта и педиатра не соответствует санитарным нормам, что не позволяет проводить надлежащую уборку и дизенфекцию.

Представитель ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями и пояснил, что с нарушением согласен, выявленные нарушения являются основанием для обращения к учредителю по вопросу выделения денежных средств для устранения выявленных недостатков. Указывает, что в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности в населенном пункте исчезнет доступность оказания медицинской помощи, что может привести к социальному взрыву, ближайшие медицинские пункты, где может быть осуществлен врачебный прием находятся в п.Фролищи и п.Ильиногорск на расстоянии 20-30 км, транспортное сообщение имеется, но не частное. Просит, в случае если суд придет к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности, решить вопрос о приостановлении деятельности не полностью, разрешить оказывать консультативный прием врачей терапевта и педиатра, а приостановить только манипуляции, проводимые в процедурном кабинете. Кроме того, пояснил, что нарушения возможно устранить в течение месяца.

Выслушав объяснения лиц, принимающих участие при рассмотрении дела, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении дела, изучив материалы дела, судья находит вину ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» в совершении описанного выше административного правонарушения полностью доказанной.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, регламентированы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58.

В соответствии с 5.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 медицинские кабинеты ФАПов, амбулаторий оборудуются горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия). На случай отключения централизованного горячего водоснабжения для процедурных, перевязочных и других функциональных помещений, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима, предусматривается резервный источник горячего водоснабжения.

В соответствии с 11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии с 5.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 для удаления сточных вод предусматривается система канализации (допускается использование выгребных септиков).

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В соответствии с 4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 стены лечебно-диагностических кабинетов с сухим режимом, вестибюлей и других помещений рекомендуется окрашивать красками или облицовывать панелями, имеющими гладкую поверхность с герметичной заделкой швов. Для окраски потолков может применяться известковая или водоэмульсионная побелка. Полы должны обладать повышенными теплоизоляционными свойствами (деревянные полы, окрашенные влагостойкой краской, линолеум).

Из представленных материалов установлено, что при проведении плановой выездной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе г.Дзержинск в период с 02.09.2019г. по 27.09.2019г. в ГБУЗ НО «Володарская районная больница», осуществляющем деятельность по адресу: 606087, Нижегородская область, Володарский район, р.<...> выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, описанные выше.

Вина ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27 сентября 2019 года № 19190586; распоряжением о проведении проверки от 23.08.2019г.; актом проверки № 19194050.

Доказательств, подтверждающих принятие учреждением всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению учреждением установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Действия ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих административную ответственность учреждения обстоятельств, судья учитывает следующие - признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, имеются основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности, при этом полагаю невозможным частичное приостановление деятельности, поскольку внутренняя отделка кабинетов терапевта и педиатра, где осуществляется консультативный прием, не соответствует санитарным нормам, влечет за собой невозможность проведения качественных текущих и генеральных уборок этих помещений, препятствует соблюдению должного санитарно-противоэпидемиологического режима, что может привести к негативным последствиям.

Разрешая вопрос о сроке приостановления деятельности, суд считает достаточным, с учетом всех обстоятельств дела, срок 30 суток.

При этом судья отмечает, что ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» не лишено права обратиться в суд в порядке статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.6.3, ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности амбулатории расположенной по адресу: <...> сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п\п А.С.Кочнева

Копия верна: Судья