Решение № 12-201/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 12-201/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2019 года г.Братск

Судья Братского городского суда Иркутской области Полякова Анжелика Сергеевна (665717,<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-201/2019 по жалобе Главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 44 Центрального района г. Братска Иркутской области от 03.07.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Центрального района г. Братска Иркутской области от 03.07.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 2 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, главный государственный инспектор Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что 31.05.2019г. в 10:30 на Братском водохранилище в заливе Дондир гражданин ФИО2 осуществлял лов рыбы на водоеме высшей рыбохозяйственной категории в границах Братского района запрещенным к применению орудием лова - сетями жилковыми китайского производства в количестве 1 (одна) штука (длина 15 м., ячея 40 мм). Лов осуществлялся с применением резиновой лодки «Уфимка», биологическим ресурсам причинен ущерб в размере 3750 рублей.

Указанными действиями гр. ФИО2 нарушены требования, предусмотренные пунктом 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственнного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07 ноября 2014 года № 435, согласно которым, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

В соответствии с ч. 4,5,6 ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: запрет (закрытие) рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размер ячеи, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно ч1 ст. 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 г., Позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23.11.2010г. №2, находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009г. № 694 "Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов" (с изменениями и дополнениями)», в котором под кодами 5608 11 200 и 5608 11 800 0 значатся:

Готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0.5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм);

Готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0.5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 №42 "Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов", запрещенные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Российской Федерации от 29.05.2003г. №311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства". Просит отменить решение в части возврата конфискованного имущества гражданину ФИО2

На рассмотрение жалобы главный государственный инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1, ФИО2 не явились, будучи извещены о времени и месте разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно статье 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ. правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Для Байкальского рыбохозяйственного бассейна действуют Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 7 ноября 2014 г. № 435, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, а также иностранных граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил, Байкальский рыбохозяйственный бассейн включает в себя:

а) озеро Байкал с бассейнами впадающих в него рек, реку Ангара с расположенными на ней водохранилищами и другие водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на сухопутной территории Российской Федерации в границах Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

В соответствии с п. 10.1. Правил, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается изъятие объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.

В соответствии с п. 30 указанных Правил, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства обязаны соблюдать требования к сохранению водных биоресурсов, установленные в главе II Правил рыболовства.

В соответствии с п. 33 Правил, запрещается применение сетей всех типов.

Материалами дела установлено, что 31.05.2019 года в 10 часов 30 минут на Братском водохранилище, в районе залива «Дондир», на расстоянии 500 метров от лодочной станции «Маяк», 20 метров от берега, находясь в одноместной резиновой лодке «Уфимка», ФИО2, в нарушение абз. 2 пп. «а» п. 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 7 ноября 2014 г. №435, ловил рыбу ставной сетью китайского производства, с ячейками 40мм, высотой 1,5 метра, длиной 15 метров, выловил рыбу: окунь - 6 шт., плотва сибирская - 7 шт., лещ - 1 шт., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 143 от 31.05.2019 года, составленным в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ;картой-схемой к протоколу от 31.05.2019 года, на котором зафиксировано место совершения правонарушения; проколом изъятия от 31.05.2019 года, согласно которому у ФИО2 было изъято: рыба окунь- 6 шт., плотва - 7 штук, лещ - 1 шт.. одноместная резиновая лодка «Уфимка», лавка для лодки, насос для лодки, сеть 15 метров; актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 31.05.2019 года, согласно которому 31.05.2019 года в 17-00 часов была утилизирована рыба: окунь- 6шт., плотва - 7 штук, лещ - 1 шт.;приемным актом, согласно которому одноместная резиновая лодка «Уфимка», лавка для лодки, насос для лодки, сеть 15 метров были приняты на хранение в межрайонный отдел контроля, надзора и рыбоохраны; расчетом причиненного ущерба, согласно которому размер причиненного ущерба водным биологическим ресурсам составил 3750,0 рублей.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Законность при применении мер административного принуждения не нарушена. ФИО2 привлечен к административной ответственности с соблюдением установленного процессуальными нормами порядка.

В жалобе заявитель ссылается на то, что постановлением мирового судьи изъятые лодка резиновая «Уфимка», лавка для лодки, насос для лодки и ставная сеть китайского производства ячея 40 мм длиной 15 метров, которые подлежали передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения.

Так, исходя из положений статьи 27.10 КоАП РФ, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведений, которые позволяли бы отнести изъятые лодку резиновую «Уфимку», лавку для лодки, насос для лодки, сети 15 метров к вещам, изъятым из оборота, не имеется.

Ссылка заявителя жалобы на Постановление Правительства РФ от 20.08.2009г. № 694 "Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов" (с изменениями и дополнениями)» необоснованна, поскольку в рамках данного дела об административном правонарушении факт ввоза на территорию РФ изъятых у ФИО2 сетей не устанавливался, установить полное соответствие изъятой сети критериям, указанным в Постановлении №694 также не предоставляется возможным..

Исходя из смысла части 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Факт использования лодки резиновой «Уфимка», сети ставной китайского производства, с ячейками 40мм, высотой 1,5 метра, длиной 15 метров для добычи (вылова) водных биоресурсов подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, собственник лодки не установлен, таким образом, лодка резиновая «Уфимка», лавка для лодки, насос для лодки, сеть на основании пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежали возвращению их законному владельцу, а при неустановлении такового - передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы или протеста на постановление судьи этот вопрос может быть разрешен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 44 Центрального района г. Братска Иркутской области от 03.07.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подлежит изменению путем дополнения указания на возвращение их законному владельцу лодки резиновой «Уфимки», лавки для лодки, насоса для лодки, сети ставной китайского производства, с ячейками 40мм, высотой 1,5 метра, длиной 15 метров, а при неустановлении такового - передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Жалобу Главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № 44 Центрального района г. Братска Иркутской области от 03.07.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ указанием на возвращение законному владельцу лодки резиновой «Уфимки», лавки для лодки, насоса для лодки, сети ставной китайского производства, с ячейками 40мм, высотой 1,5 метра, длиной 15 метров, а при неустановлении такового - передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение Братского городского суда <адрес> может быть обжаловано в Иркутский областной суд с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

Судья А.С.Полякова