Решение № 2А-1513/2024 2А-1513/2024~М-1148/2024 М-1148/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-1513/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 09 сентября 2024 года

Городецкий городской суд ....... в составе

председательствующего судьи Сергеевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В.,

с участием представителя административного истца помощника Городецкого городского прокурора Фатехова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального округа ....... о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Городецкого муниципального округа ....... об обязании администрацию Городецкого муниципального округа ....... в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить искусственное уличное освещение в ночное время автомобильной дороги, расположенной по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., мотивируя тем, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено отсутствие искусственного уличного освещения в ночное время автомобильной дороги, расположенной по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ........

Непринятие мет по уличному освещению может повлечь рост противоправных деяний, в также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, находящихся в ночное время на указанной территории на безопасное передвижение по дороге в ночное время, что является недопустимым.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГИБДД МО МВД России «Городецкий», МКУ «Градоустройство», МУП «ЖКХ Смольковское».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Городецкого городского прокурора настаивал на удовлетворении заявленных требований, обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Городецкого муниципального округа ....... в судебное заседание не явился, из представленного письменного отзыва следует, исковые требования считает подлежащими удовлетворению. На администрацию возложена обязанность по организации уличного освещения на территории ........ Организация уличного освещения на территории ......., рп. Первомайский, сельских населенных пунктов Городецкого муниципального округа ....... возложена на МКУ «Градоустройство». *** администрацией были проведены работы по организации уличного освещения в ночное время автомобильной дороги на участке автомобильной дороги по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ........

Заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД России "Городецкий", МКУ «Градоустройство», МУП «ЖКХ Смольковское» о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявлено.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы сторон и материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 ч.1 п. 6,9,10 Устава администрации Городецкого муниципального района ....... (принят решением Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... от *** N 81), к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах муниципального округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, в том числе осуществление необходимых действий по реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма на территории Городецкого муниципального округа.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от *** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от *** N 270-ст (далее-ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк (п.4.*** ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от *** N 1245-ст, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице 6.8 приложения Б, а именно, неработающих светильников, отказов в работе наружных осветительных установок.

Как установлено в судебном заседании, Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено отсутствие искусственного уличного освещения в ночное время автомобильной дороги, расположенной по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., что отражено в акте проверки от ***.

Указанный участок дороги находится на обслуживании администрации Городецкого муниципального округа ......., что подтверждается также Приложением к Постановлению администрации Городецкого муниципального округа ....... от 28.11.2023г. * «Об утверждении реестра автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Городецкого муниципального округа .......».

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации исполнения требований Федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в неорганизации уличного освещения дорог местного значения, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам населенного пункта в темное время суток, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, а ответчиком, как лицом, ответственным за его содержание, каких- либо мер по приведению средств организации дорожного движения состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, что нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышенного риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Сведений о добровольном исполнении требований административного искового заявления материалы дела не содержат.

Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов), суд полагает необходимым установить ответчику срок для приведения дорожных знаков в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения – двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального округа ....... о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Городецкого муниципального округа ....... в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить искусственное уличное освещение в ночное время автомобильной дороги, расположенной по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ........

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В.Сергеева

Мотивированное решение составлено ***.

Судья М.В.Сергеева