Решение № 2-4273/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-4273/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты - Мансийский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным приказов об увольнении и освобождении от занимаемой должности, возложении обязанности изменить дату увольнения, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с требованиями к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным приказа об увольнении и освобождении от занимаемой должности, возложении обязанности изменить дату увольнения, взыскания денежного содержания за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

ДД.ММ.ГГГГ истец была предупреждена о возможном увольнении со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Истец, освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение Управления приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ на срок до трех месяцев.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец на основании подпункта 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уволена с должности заместителя начальника следственной службы.

Полагает что, в соответствии с приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не могла быть освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в период с 12 по 27.05. 2016 года истец была нетрудоспособна, трехмесячный срок нахождения истца в распоряжении Управления истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, истец просит суд признать приказ Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части, касающейся даты увольнения ФИО2, незаконным; изменить дату увольнения истца из Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика денежного содержания за время вынужденного прогула.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принято заявление ФИО2 об увеличении исковых требований в соответствии с которым, истец просит суд признать незаконным приказ Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании увольнения незаконным, оставлено без рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца поступило ходатайство об отмене определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении искового заявления без рассмотрения, в связи с ненадлежащим извещением истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение Ханты-Мансийского районного суда об оставлении заявления без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ отменено, рассмотрение гражданского дела возобновлено.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству представителя истца, произведена замена ответчика с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО6, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом заявления об увеличении требований настаивал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО7, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. Последняя занимаемая ей должность – заместитель начальника следственной службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Пунктами 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов и в сфере миграции упразднены Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба. Функции, полномочия и штатная численность Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел России.

В соответствии с пунктом 5 Указа № проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, предписано завершить до ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно пункта 1 которого служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации, замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), ее территориальных органах и организациях, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.

В соответствии с пунктом 67 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России.

Приказом Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в связи с проведением организационно-штатных мероприятий истец была освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение Управления с выполнением обязанностей по последней замещаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, сроком до 3 месяцев.

Согласно пункту 150 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 6, 9 и 11 пункта 142 Положения, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ истец была предупреждена о предстоящем увольнении по подпункту 6 пункта 142 «Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Кроме того, она проинформирована о возможности изъявить желание поступить в порядке перевода на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была нетрудоспособна (листок нетрудоспособности №, №).

«Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации» (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Рапорт о переводе на службу в органы внутренних дел Российской Федерации от ФИО2 не поступал.

Приказом Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на основании подпункта 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142, полковник полиции ФИО2, зачисленная в распоряжение Управления с должности заместителя начальника следственной службы, уволена и исключена из списков сотрудников органов наркоконтроля, с ДД.ММ.ГГГГ.

Записями трудовой книжки серии <данные изъяты>, подтверждается период службы истца ФИО2 в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №лс) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № лс).

Истец не оспаривает основание её увольнения по подпункту 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и не заявляет требований о его восстановлении, но просит суд изменить дату увольнения и взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула. Трудовая книжка выдана истцу под роспись ДД.ММ.ГГГГ, то есть без нарушения сроков ее выдачи.

Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При реорганизации (ликвидации) государственного органа его сотрудники имеют право быть переведенными на соответствующие должности в государственный орган, к которому перешли его полномочия и его штатная численность, что является государственной гарантией соблюдения прав сотрудников Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, законодатель вправе устанавливать особые условия увольнения со службы не только сотрудников органов внутренних дел, но и имеющих сходный с ними правовой статус сотрудников иных правоохранительных органов, в том числе органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Увольнение истца было осуществлено в рамках проводимой процедуры ликвидации ответчика в силу Указа Президента Российской Федерации. Истец отказалась от права быть принятым на службу в органы внутренних дел на тех условиях, которые предусмотрены пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правовых оснований для изменения даты увольнения истца у суда не имеется, дата увольнения истца соответствует требованиям пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено, что сотрудники наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа. Пунктом 5 названного Указа предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений пункта 67 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно которому при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России, ответчиком не допущено.

При этом суд исходит из буквального толкования данного пункта Положения, которое не содержит минимально допустимого срока нахождения в распоряжении, а также принимает во внимание, что срок нахождения за штатом носит организационный характер, в то время как сама процедура выведения за штат в рамках организационно-штатных мероприятий направлена на выполнение определенных действий, которые в данном случае были выполнены к сроку, предусмотренному пунктом 5 названного Указа Президента Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о законности произведенного увольнения истца с ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, прекращения льготного исчисления выслуги лет на пенсию и выплату процентной надбавки ФИО1

Поскольку трудовые права истца ответчиком нарушены не были, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании приказов недействительными, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.