Решение № 2-1087/2024 2-1087/2024~М-1108/2024 М-1108/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-1087/2024

к делу № 2-1087/2024

УИД № 23RS0026-01-2024-001691-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 12 декабря 2024 года

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий - судья Лисовец А.А.,

при секретаре Тумко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края, в лице представителя по доверенности Т.С.И., обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование заявленных требований указывают, что в Министерство природных ресурсов Краснодарского края из ОМВД России по Кущёвскому району поступили материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, допустившего размещение отходов производства и потребления на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Должностным лицом министерства ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено обследование указанной территории, по результатам которого установлено следующее.

На момент выезда в результате визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, был установлен факт размещения отходов производства и потребления (стеклянные бутылки, пластиковые бутылки ведра и ящики, полиэтиленовый пакеты, мешки и т.д.). Отходы размещены хаотично по всему двору непосредственно на почве с незащищенным грунтом.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды гражданину ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему необходимо принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ направлялось заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №), получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом министерства в отношении ФИО1 было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

При проведении повторного обследования на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом министерства установлено, что ФИО1 не были выполнены требования предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ. Отходы расположены на территории земельного участка по адресу: <адрес>. Мер по их утилизации не принято.

Таким образом. ФИО1 продолжает допускать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд возложить на ФИО1 обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем исполненияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № отДД.ММ.ГГГГ, а именно устранить нарушения в частинесанкционированного размещения отходов производства и потребления натерритории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Министерства природныхресурсов Краснодарского края 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Истец – представитель Министерства природных ресурсов краснодарского края Н.Е.С. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала (л.д. 99, 101-102).

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения делапосредством направления по месту жительства заказных писем с уведомлением, которые по истечении срока хранения возвращены в адрес суда (л.д. 100).

Учитывая, что все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания предприняты, однако в нарушение ст. 35 ГПК РФ ФИО1 уклонился от получения почтовой корреспонденции без уважительных причин, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»настоящий закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Настоящий федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что одним из принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (п. 10 ст. 1Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности (ч. 2 ст. 12 ЗК РФ).

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, среди прочего, отнесены леса и иная растительность.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения также отнесена организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 N 1250, Министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический надзор.

Из постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 N 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)»следует, что министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор), предметом которого является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному экологическому контролю (надзору).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ч. 1).

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью второй ст. 45 настоящего Кодекса (ч. 2).

На основании п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (ст.ст. 45, 46 ГПК РФ, ст. 53 АПК РФ, ст.ст. 5, 6, 11, 12, 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абз. 6 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Аналогичные положения установлены п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», в соответствии с которыми субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органыисполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (ст.ст. 45 и 46 ГПКРФ, ст.ст. 11, 12, 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Таким образом, настоящий иск подан Министерством природных ресурсов Краснодарского края в пределах полномочий, предоставленных ему законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, ориентир земельного участка с кадастровым номером №, уточненной площадью 1 581,9 кв.м., инспектором ОИАЗ Отдела МВД России по Кущёвскому району С.Ж.А., непосредственно были обнаружены места сброса и несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почве, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242: пластиковые бутылки (ФККО 43810000000 отходы тары, упаковки и упаковочные материалы из полимеров и пластмасс загрязненные), ведра жестяные, металлические изделия (ФККО 46000000000 лом и отходы черных и цветных металлов), мешки с бытовым мусором (ФККО 40100000000 отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий) (л.д. 17-19, 20-23).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ Отдела МВД России по Кущёвскому району С.Ж.А. по факту нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, установленных ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования, в отношении ФИО1 (л.д. 25).

Из объяснений ответчика, предоставленных инспектору ОИАЗ Отдела МВД России по Кущёвскому районуДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 занимает земельный участок по адресу: <адрес>, без каких-либо документов и права на земельный участок, где осуществляет выращивание крупного рогатого скота, разведение сельскохозяйственной птицы. Мусор и отходы жизнедеятельности животных находятся во дворе домовладения, непосредственно на поверхности земли. Обязуется устранить выявленные нарушения в ближайшее время (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершенным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Краснодарского кря в области охраны окружающей среды вынесено определение № о назначении рассмотрения дела и о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 41-42).

Как следует из ответа Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущёвскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю, Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о характеристиках земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, ориентир земельный участок с кадастровым номером №, а также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничении права иобременении недвижимого имущества в виде аренды. Вместе с тем, ЕГРН содержит сведения о здании (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 70,8 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО1 (л.д. 15-16).

Таким образом, согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1 допущен сброс на поверхность почвы отходов производства, образовавшихся в процессе разведения домашних животных, на земельный участок в кадастровом квартале №, ориентир земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, к которым правила благоустройства не относятся, или договором.

В соответствии со ст.ст. 40 - 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (преамбула).

На основании ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» N 89-ФЗ от 24.06.1998 отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Размещение отходов производится на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» N 89-ФЗ от 24.06.1998 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ (п. 1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21).

В силу пункта 220 СанПин 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В п. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Из анализа приведенных правовых норм в их системном единстве с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующим отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»следует, что федеральное законодательство возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию земельных участков, находящихся в их собственности или владении.

Как усматривается из материалов дела, установив нарушение требований, установленных ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 45-48).

В порядке осуществления регионального государственного экологического надзора ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом министерства, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, на земельном участке непосредственно обнаружены места сброса и несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почве (стеклянные бутылки, пластиковые бутылки, ведра и ящики, полиэтиленовые пакеты, мешки и т.д.). Отходы размещены хаотично по всему двору непосредственно на почву с незащищенным грунтом (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 49-50, 51-52).

К протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ приложены фотографии с изображением земельного участка с размещенными на нем отходами (л.д. 53-54).

Согласно ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в процессе и по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий принимают решения, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1, в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № (л.д. 55-56).

Направленное в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №) предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д. 57-58).

При проведении повторного выезда и обследования на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр, согласно которому установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на земельном участке непосредственно обнаружены места сброса и несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почве (стеклянные бутылки, пластиковые бутылки, ведра и ящики, полиэтиленовые пакеты, мешки и т.д.). Отходы размещены хаотично по всему двору непосредственно на почву с незащищенным грунтом (л.д. 59-60, 61-63).

В соответствии с абз. 2, 21, 25 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека наблагоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, обязательности финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом было представлено достаточное количество доказательств, достоверно подтверждающих наличие на земельном участке ответчика отходов, что в соответствии с вышеуказанными нормами законодательств загрязняет окружающую среду и создает опасность для природы.

Так, представленными актом осмотра земельного участка и протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ данные обстоятельства подтверждены, доказательств обратного стороной ответчика суду не было представлено.

На основании изложенного, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам ст.ст. 55, 59, 61, 67, 195 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 42 ЗК РФ, ст.ст. 3, 51, 75 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 13.4 Федерального закона от 24июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, принимая во внимание, что на ответчика ФИО1 была возложена обязанность осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения на ФИО1, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, обязанности по устранению нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно устранения нарушения в части несанкционированного размещения отходов на земельном участке по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом, учитывая положения ст. 12 ГК РФ суд с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ, посчитал заявленный истцом срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности разумным.

Оценивая доводы истца о взыскании с ФИО1 в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края судебной неустойки до полного исполнения решения суда, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п. 31 названного Постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, правила о судебной неустойке, присуждаемой на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, затрагивают лишь случаи неисполнения гражданско-правового обязательства должником в натуре.

Как следует из разъяснений в п. 18 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 г., по требованию истца суд вправе присудить денежную сумму на случай неисполнения судебного акта, предусматривающего возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, или воздержаться от совершения определенных действий.

По смыслу разъяснений, приведенных в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», касающихся общих принципов определения оснований для присуждения судебной неустойки, суд должен установить возможность обязанного лица добровольно исполнить судебный акт, не имелось ли обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению судебного акта, в том числе зависящих исключительно от кредитора или иного лица. При наличии указанных обстоятельств суду следует проверить обоснованность требования о присуждении судебной неустойки.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом приведенных обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права с учетом актов их толкования Верховного Суда РФ, суд полагает, что судебная неустойка в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения обязательства, является соразмерной допущенным нарушениям, направлена на побуждение ответчика ФИО1 к реальному исполнению вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования Кущёвский район, в сумме 3 000 рублей, на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края– удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить нарушения в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, ориентир земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), 200 (двести) рублей ежедневно судебной неустойки до полного исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, государственную пошлину в доход муниципального образования Кущёвский район в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец

Решение не вступило в законную силу.