Решение № 2-979/2018 2-979/2018 ~ М-826/2018 М-826/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-979/2018

Дело № 2-979/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Орске Оренбургской области о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением ГУ – УПФ РФ в г.Орске от 13 апреля 2018 года № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в соответствующей должности.

Ответчиком в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды её работы: с 01 ноября 1999 года по 03 января 2001 года в должности заведующей здравпунктом ГПТУ № 24 МСЧ завода им.Чкалова (ГАУЗ ГБ № 3 г. Орска); с 03 января 2001 года по 24 августа 2001 года – в должности заведующей фельдшерским пунктом (ПЛ № 24), Детской поликлиники № 5 г. Орска, являющейся структурным подразделением МУЗ «ТДМО» г. Орска; с 27 августа 2001 года по 30 сентября 2002 года, с 01 октября 2002 года по 11 ноября 2002 года – в должности фельдшера здравпункта ОАО «Орский хлебокомбинат», фельдшера здравпункта ЗАО «Орский хлеб»; с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2004 года, с 02 января 2005 года по 19 августа 2005 года – в должности фельдшера здравпункта ОАО «Орский хлебокомбинат», фельдшера здравпункта ЗАО «Орский хлеб».

С данным решением ФИО1 не согласна, поскольку, работая в здравпунктах, она в соответствии со своей должностной инструкцией оказывала первую доврачебную помощь работникам и учащимся при травмах, отравлениях, острых заболеваниях и общих заболеваниях, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Орске Оренбургской области включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 03 января 2001 года в должности заведующей здравпунктом ГПТУ № 24 МСЧ завода им.Чкалова (ГАУЗ ГБ № 3 г. Орска); с 03 января 2001 года по 24 августа 2001 года в должности заведующей фельдшерским пунктом (ПЛ № 24), Детской поликлиники № 5 г. Орска, являющейся структурным подразделением МУЗ «ТДМО» г. Орска; с 27 августа 2001 года по 30 сентября 2002 года, с 01 октября 2002 года по 11 ноября 2002 года – в должности фельдшера здравпункта ОАО «Орский хлебокомбинат», фельдшера здравпункта ЗАО «Орский хлеб»; с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2004 года, с 02 января 2005 года по 19 августа 2005 года – в должности фельдшера здравпункта ОАО «Орский хлебокомбинат», фельдшера здравпункта ЗАО «Орский хлеб». Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Орске Оренбургской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в периоды, когда она занимала должность заведующей здравпунктом, она работала в здравпункте одна, осуществляя также функции фельдшера. Также в ее обязанности входило сдавать отчеты о работе здравпункта.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании поддержала исковые требования. Считала, что неправильное указание должности истца в трудовой книжке не должно влиять на ее пенсионные права. Указала, что ФИО1 в спорные периоды времени осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований на том основании, что в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только врачи – руководители учреждений (структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Должность заведующей здравпунктом вышеуказанным Списком не предусмотрена. Полагала, что периоды работы истца в должности фельдшера здравпунктов ОАО «Орский хлебокомбинат» и ЗАО «Орский хлеб» также не подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку указанные здравпункты не являются структурными подразделениями государственных или муниципальных организаций, воинских частей. Кроме того указала, что сведения о работе ФИО1 после регистрации ее в системе персонифицированного учета 10 марта 1999 года сдавались в Пенсионный фонд без указания на льготный характер работы.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались врачи, а также средний медицинский персонал, в том числе заведующие фельдшерскими здравпунктами – фельдшеры.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из материалов дела 12 марта 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ – УПФ РФ в г. Орске Оренбургской области от 13 апреля 2018 года № в назначении трудовой пенсии истцу было отказано.

При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе спорные периоды работы ФИО1 с 01 ноября 1999 года по 03 января 2001 года в должности заведующей здравпунктом ГПТУ № 24 МСЧ завода им.Чкалова (ГАУЗ ГБ № 3 г. Орска); с 03 января 2001 года по 24 августа 2001 года в должности заведующей фельдшерским пунктом (ПЛ № 24), Детской поликлиники № 5 г. Орска, являющейся структурным подразделением МУЗ «ТДМО» г. Орска; с 27 августа 2001 года по 30 сентября 2002 года, с 01 октября 2002 года по 11 ноября 2002 года – в должности фельдшера здравпункта ОАО «Орский хлебокомбинат», фельдшера здравпункта ЗАО «Орский хлеб»; с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2004 года, с 02 января 2005 года по 19 августа 2005 года – в должности фельдшера здравпункта ОАО «Орский хлебокомбинат», фельдшера здравпункта ЗАО «Орский хлеб».

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01 ноября 1999 года по 03 января 2001 года; с 03 января 2001 года по 24 августа 2001 года, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 10 февраля 1997 года по 03 января 2001 года работала заведующей здравпунктом ГПТУ № 24 МСЧ завода им.Чкалова (ГАУЗ ГБ № 3 г. Орска); с 03 января 2001 года по 24 августа 2001 года – в должности заведующей фельдшерским пунктом (ПЛ № 24) Детской поликлиники № 5 г. Орска, являющейся структурным подразделением МУЗ «ТДМО» г. Орска.

Факт работы ФИО1 именно в должности заведующей фельдшерским пунктом подтверждается также представленной суду справкой от 12 марта 2018 года №, выданной «Городской больницей № 5» г. Орска, тарификационными списками на 1999, 2000 годы.

В обоснование требования о включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 указала, что она выполняла также функции фельдшера, поскольку работала одна.

Суду представлено штатное расписание медицинского персонала на 1999 год Городской больницы № 3 управления здравоохранения, согласно которому в здравпункте СПТУ-24 предусмотрена одна единица заведующего здравпунктом. Штатное расписание за 2000 год не представлено.

Согласно представленной суду копии приказа главного врача МУЗ «Городская больница № 5» г. Орска только с 04 января 2003 года должность «заведующий фельдшерским пунктом» в штатном расписании была заменена на должность «заведующий медицинским пунктом – фельдшер (медицинская сестра)».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в спорный период фактически работала в должности заведующей здравпунктом, работа в которой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 27 августа 2001 года по 30 сентября 2002 года, с 02 января 2005 года по 19 августа 2005 года ФИО1 работала в должности фельдшера здравпункта ОАО «Орский хлебокомбинат», с 01 октября 2002 года по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2004 года – в должности фельдшера здравпункта ЗАО «Орский хлеб».

В обоснование требований о включении данных периодов в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 ссылалась на п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которому в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как видно из указанного пункта 6 Правил речь в нем идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

Вместе с тем, ФИО1 в спорные периоды работала в здравпунктах, не относящихся к категории фельдшерского здравпункта воинской части. Поскольку ОАО «Орский хлебокомбинат» и ЗАО «Орский хлеб» не являются структурными подразделениями государственных или муниципальных организаций (воинских частей), суд приходит к выводу о том, что положения п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к спорным отношениям применены быть не могут.

Таким образом, отсутствуют основания для включения указанных периодов в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 10 марта 1999 года была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 периоды ее работы с 01 ноября 1999 года по 03 января 2001 года, с 03 января 2001 года по 24 августа 2001 года, с 27 августа 2001 года по 30 сентября 2002 года, с 01 октября 2002 года по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2004 года, с 02 января 2005 года по 19 августа 2005 года отражены как работа с общими условиями труда.

Проанализировав представленные доказательства, принимая во внимание положения ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе истцу во включении спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку доказательств работы полный рабочий день в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками, истцом не представлено, в связи с чем оснований для признания права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в ее специальный стаж и досрочного назначения ей страховой пенсии по старости, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Орске Оренбургской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и о назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> А.В. Федорова

Мотивированное решение составлено 04 июня 2018 года.

<данные изъяты>