Решение № 2А-436/2024 2А-436/2024~М-196/2024 М-196/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-436/2024

Дело № 2а-436/2024, УИД 54RS0012-01-2024-000367-50

Поступило в суд 28.02.2024 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» марта 2024 года г.Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора О.Ю. Ершовой,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Барабинский» к ФИО2 об отмене ранее установленного административного ограничения и об установлении административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД РФ «Барабинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором, просил:

- отменить ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>;

-установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец в иске (л.д.8-10) указал, что на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, ему установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с административными ограничениями в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

Административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> подлежит отмене, так как ответчик не имеет возможности проживать на территории <адрес> и <адрес>, проживает в <адрес>, принадлежащей на праве собственности её матери, которая намерена её продать, в связи с чем, ответчик, заключившая трудовой договор в столовой <адрес>, планирует проживать в указанном населенном пункте, и ей необходимо установить ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Суд, изучив основание и требования иска, письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, указавшего, что требования иска не подлежат удовлетворению, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел …..с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу (л.д.19-22), ФИО2 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрещения выезда за пределы территории <адрес>, которые были дополнены:

- на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания – 1 раз сверх установленного количества явок, т.е. для регистрации 2 раза в месяц.

После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 избрала место жительство в <адрес>, в связи с чем, была поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Барабинский» в категории «ранее судимая», «освобождена из мест лишения свободы», «административный надзор», о чем уведомлена.

ФИО2, не имеющая регистрации по месту жительства, фактически, в том числе и на момент рассмотрения дела, проживает по адресу: <адрес>.

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что между ИП ФИО1 (работодателем) и ФИО2 (работником) заключен трудовой договор №, по условиям которого работник со ДД.ММ.ГГГГ. принимается на работу <адрес>

Согласно положениям ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет, что:

-регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

-регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

-регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства;

- место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статья 3 вышеуказанного Закона РФ обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации по месту жительства.

Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.

На момент рассмотрения настоящего иска, местом жительства ФИО2, не имеющей регистрации по месту жительства, является квартира № по адресу: <адрес>, где она постоянно и преимущественно проживает.

Намерения ФИО2 изменить место жительство, без его фактического изменения и регистрации по вновь избранному месту жительства, не может являться основанием для изменения пределов территории <адрес>, за которую последней запрещен выезд, на территорию <адрес>, так как пределы такой территории определяются местом жительства поднадзорного лица, которое фактически ответчиком не изменено, в связи с чем, в удовлетворении требований иска, следует отказать.

При этом, ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> являются соразмерными и прав осужденной, в том числе на трудоустройство, не нарушают, поскольку при наличии у неё места работы за пределами <адрес> за ней сохраняется право на обращение в органы внутренних дел о выдаче разрешения на выезд, связанный с осуществлением трудовых обязанностей.

При изменении ответчиком фактического места жительства и постановке на учет в МО МВД по месту фактического жительства, судом, исходя из места проживания лица, находящегося под административным надзором, может быть разрешен вопрос об отмене ранее установленного ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> и установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, где ответчик фактически будет проживать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Барабинский» к ФИО2 об отмене ранее установленного административного ограничения и об установлении административного ограничения, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней, не включая нерабочие дни, со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В. Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 11.03.2024г.