Постановление № 5-18/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-14/2021

№5-18/2021 года

УИД 46RS0026-01-2020-000335-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2021 года п.Хомутовка

Судья Хомутовского районного суда Курской области Резниченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <данные изъяты>, непривлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

22 декабря 2020 года в период с 14 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин. ФИО3 находилась в месте массового пребывания людей - в помещении расчетно-операционного зала АО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушила подп. «В, Г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, п.13.2 распоряжения Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 30 октября 2020 года №434-рг).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не явилась, в адресованном в суд заявлении от 09 марта 2021 года просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. «а.2» п. «а» ст.10 указанного Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу подп. «В,Г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года №60-рг «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и в целях обеспечения безопасности здоровья населения на территории Курской области введен режим повышенной готовности (п.1).

Согласно п.13.2 вышеуказанного распоряжения (в редакции от 30 октября 2020 года №434-рг) граждане обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» постановлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей (п.1).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в условиях введенного режима повышенной готовности 22 декабря 2020 года в период с 14 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин. находилась в месте массового пребывания людей - в помещении расчетно-операционного зала АО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушила п.13.2 распоряжения Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 30 октября 2020 года №434-рг).

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1 (объяснение от 22 декабря 2020 года, л.д.2, и от 14 января 2021 года, л.д.17) о том, что она работает управляющей офиса в <адрес> АО «<данные изъяты>», 22 декабря 2020 года около 14 час. 30 мин. в помещение банка пришла ФИО3 без маски на лице. Свидетель сказала ей одеть маску на лицо, а также предлагала ей имевшиеся в помещении банка бесплатные маски. ФИО3 отказалась одевать маску. В помещение банка заходили посетители и говорили, почему там находится женщина без маски, и свидетель сообщила о данном факте в полицию. ФИО3 находилась в помещении банка без маски примерно около тридцати минут.

Также вина ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается рапортом ст. участкового уполномоченного УУП и ПДН <данные изъяты> ПП МО МВД России «Рыльский» ФИО2 от 22 декабря 2020 года, зарегистрированным КУСП №, согласно которому им осуществлялся выезд по телефонному сообщению ФИО1 о том, что ФИО4 находится в помещении расчетно-операционного зала АО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты – маски и отказывается ее одевать; по прибытию участкового уполномоченного на место информация подтвердилась (л.д.1).

Да и само лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в своих объяснениях от 22 декабря 2020 года (л.д.3), а также от 15 января 2021 года (л.д.18) не оспаривала тот факт, что действительно 22 декабря 2020 года примерно в 14 час. 30 мин. находилась в помещении зала АО «<данные изъяты>» без средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски, при этом ей давали маску бесплатно, однако она отказалась, пояснив, что не может носить ее по состоянию здоровья, <данные изъяты>.

Также вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованным в суде протоколом об административном правонарушении <данные изъяты><данные изъяты> от 22 декабря 2020 года (л.д.9)

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Совокупность имеющихся в деле допустимых и достоверных доказательств является достаточной для установления вины ФИО3 в совершении инкриминируемого ей деяния. Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомневаться в их законности, объективности и достоверности у судьи оснований не имеется.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ сконструирована бланкетным способом и на момент составления протокола по делу об административном правонарушении устанавливала административную ответственность, в том числе за несоблюдение п.13.2 распоряжения Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года №60-рг «О введении режима повышенной готовности» в редакции распоряжения Губернатора Курской области от 29 октября 2020 года №431-рг, согласно которому граждане обязаны носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Распоряжением Губернатора Курской области от 01 февраля 2021 года №30-рг в распоряжение Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года №60-рг «О введении режима повышенной готовности» внесены изменения, однако распоряжение Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года №60-рг (в ред. от 01 февраля 2021 года №30-рг) сохранило обязанность граждан носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (п.20.2).

Таким образом, реального изменения содержания нормы об административном правонарушении установленной ст.20.6.1 КоАП РФ, в том числе в сторону улучшения или ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с изменениями нормативного предписания иной отраслевой принадлежности, не произошло.

Оценивая доводы ФИО3, изложенные в ее объяснениях о том, что она не обязана была носить средства защиты органов дыхания при посещении публичных мест поскольку режим на территории Российской Федерации не введен режим чрезвычайной ситуации, о том, что она задыхается от ношения средств защиты органов дыхания, о том, что предложенные сотрудниками банка средства защиты органов дыхания могли быть нестерильными прихожу к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» пункта «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, к числу которых отнесен и Губернатор Курской области, принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в связи с чем судья отклоняет доводы ФИО3, об отсутствии правовых оснований о привлечении ее к административной ответственности в связи с отсутствием режима чрезвычайной ситуации.

Судья отклоняет доводы ФИО3 о том, что ношение индивидуальных средств защиты органов дыхания ей затруднительно ввиду состояния здоровья, поскольку каких-либо сведений о том, что ношение указанных средств ей противопоказано по медицинским основаниям суду не представлено

Судьей также отклоняются доводы ФИО3 о том, что предложенные ей сотрудниками банка средства защиты органов дыхания находились в нестерильной коробке в связи с чем она отказалась их надеть, поскольку обязанность обеспечения индивидуальными средствами защиты дыхания возложено на лицо, посещающее места массового пребывания людей, а не на других лиц.

На основании изложенного судья квалифицирует действия ФИО3 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку она в условиях введенного режима повышенной готовности 22 декабря 2020 года в период с 14 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин. находилась в месте массового пребывания людей - в помещении расчетно-операционного зала АО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, т.е. нарушила п.13.2 распоряжения Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 30 октября 2020 года №434-рг), подп. «В,Г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417.

При назначении ФИО3 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, тот факт, что ранее она к административной ответственности по линии охраны общественного порядка не привлекалась (справка инспектора по ИАЗ <данные изъяты> ПП МО МВД России «Рыльский» от 22 декабря 2020 года, л.д.4) и все обстоятельства по делу. Так ФИО3 <данные изъяты>.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется, срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не истек.

Учитывая все установленные обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате ФИО3 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК России по Курской области (МО МВД России «Рыльский» л/с <***>)

КПП 462001001

ИНН <***>

ОКТМО 38646000

Р/С № <***> в Отделении Курск г.Курск

Кор./сч. №40102810545370000038

БИК 013807906

КБК 18811601201010601140

Наименование платежа: административный штраф

Идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения.

Судья А.В. Резниченко