Решение № 2-298/2017 2-4-298/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-298/2017

Дело № 2-4-298/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Поселок Бабынино 25 августа 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области

под председательством судьи Сеничевой Г.Е.

при секретаре Морозовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области о признании права на выплату пенсии, о выплате пенсии,

установил:

19.04.2017г. ФИО1, впоследствии уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области (далее Отдел) о признании права на выплату пенсии, выплате пенсии, мотивируя требование следующим. Отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес> в ответе № от 06.02.2017г. ей отказано в выплате пенсии за период с 01.05.2003г. по 31.07.2004г. В указанный период времени ( 15 месяцев) ей не была выплачена причитающаяся пенсия, поскольку она постоянную регистрацию по месту жительства на территории РФ приобрела только 17.03.2005г. С данными выводами она не согласна. Фактически она из гражданства РФ не выходила, так как выезжала временно 24.10.1993г. на Украину по семейным обстоятельствам для ухода за больной матерью. На пенсию вышла в 1989 году, отработав длительное время на Крайнем Севере и заработала северный стаж. В России у нее оставался муж, дочери, внуки. Как северяне они с мужем в 1996 году получили в <адрес> квартиру. С Россией ее связи не прерывались никогда. Но в связи с политическими событиями и потерей паспорта СССР в период нахождения на территории Украины, ей на Украине выдали украинский паспорт. Квартира в <адрес> была получена ее мужем на основании решения комиссии по распределению квартир в ЦРС, выделении субсидий и кредитов для приобретения жилья от 04.01.1996г. В спорный период времени они с мужем купили жилой дом с земельным участком в <адрес> по адресу: <адрес> ею было выдано нотариально удостоверенное согласие на сделку. Юридически значимым является тот факт, что пенсия ею полностью заработана в России, то есть она, трудясь на благо России всю свою трудовую жизнь, добросовестно выполнила все свои обязательства, вложила свой труд в развитие Крайнего Севера, постоянно Россию никогда не покидала, награждена медалью «Ветеран труда». Возникшие бюрократические препятствия в оформлении документов – получение гражданства РФ, оформление постоянной регистрации на территории РФ, никак не могут повлиять на ее право полного пенсионного обеспечения без каких-либо ограничений и изъятия периодов невыплат. Кроме того, в Федеральном законе №166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент возникновения спорных отношений не содержалось норм, связывающих права гражданина РФ на пенсионное обеспечение с регистрацией по месту жительства или месту пребывания. Следовательно, отсутствие регистрации по месту жительства (пребывания) у гражданина РФ не является препятствием для реализации его права на получение пенсии. Таким образом, право на пенсию у нее приобретено на территории РСФСР на дату 1989 года и лишение права на пенсионное обеспечение не предусмотрено Конституцией РФ и пенсионным законодательством Лишив ее пенсионного обеспечения за период 15 месяцев и ссылаясь на формальную регистрацию по постоянному месту жительства в РФ, которая полностью зависела от бюрократической волокиты нескольких официальных органов, а не от нее, пенсионный орган наказал ее материально. Просит признать за ней право на получение пенсии за период с 01.05.2003г. по 31.07.2004г. и обязать Отдел произвести ей выплату пенсии за период с 01.05.2003г. по 31.07.2004г. с учетом индексации.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО1 пояснила, что в спорный период времени она не прерывала связи с семьей, проживавшей в Российской Федерации, постоянно приезжала в <адрес> к семье, в паспортном столе ей оформляли о продлевали временную регистрацию. Вид на жительство в Российской Федерации в спорный период времени она не получала. Гражданство Российской федерации она получила 12.02.2005г., постоянно зарегистрирована на территории РФ с 17.02.2005г.

Представитель ответчика – Отдела Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области ФИО3 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Возражения Отдела мотивировала тем, что 29.12.1988г. на территории Магадана ФИО1 была назначена досрочная пенсия за работу в районах Крайнего Севера. С 01.05.1995г. в связи с переменой места жительства пенсия ФИО1 была назначена и выплачивалась в другом государстве – на территории Украины, по ее постоянному месту жительства. Выплата на территории Украины была осуществлена по 30.04.2003г. По прибытии на постоянное место жительства из Украины в <адрес> ей была установлена и выплачивается по настоящее время досрочная страховая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера ( до 01.01.2015г. – трудовая пенсия). После возвращения в РФ постоянную регистрацию по месту жительства ФИО1 приобрела 17.02.2005г. Истцу было разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территории на территории Российской Федерации из государств – участников СНГ, регулируется Соглашением государств -участников СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Вопрос о сроках получения пенсии гражданами, прибывшими из вышеупомянутых государств, в Соглашении не урегулирован, в нем имеется отсылка к законодательству государства, на территории которого проживает гражданин. Согласно п.1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской федерации от 31.01.1994г. №, при переселении гражданина получавшего пенсию в одном из государств – участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России. Считает, что ФИО1 пропущен срок исковой давности.

Выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд пришел к следующему.

Министерством социальной защиты населения РФ 31.01.1994г. № издано письмо (далее - Письмо), разъясняющее порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в СССР.

Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.02.1994г., регистрационный №, официально опубликован в газете "Российские вести" ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем шестым п. 1 Письма предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Как установлено в судебном заседании, 29.12.1988г. на территории <адрес> РСФСР ФИО1 была назначена досрочная трудовая пенсия за работу в районах Крайнего Севера. С 01.05.1995г. в связи с переменой места жительства пенсия ФИО1 была назначена и выплачивалась в другом государстве – на территории Украины, по ее постоянному месту жительства. На территории Украины выплата пенсии ФИО1 производилась по 30.04.2003г. По прибытии на постоянное место жительства из Украины в <адрес> и получении постоянной регистрации по месту жительства в РФ – с 17.02.2005г. ей была установлена и выплачивается по настоящее время досрочная страховая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с нормами действующего законодательства.

Изложенное подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1

Дата постоянной регистрации ФИО1 – 17.02.2005г. по адресу: <адрес> подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте, выданном на имя ФИО4

В соответствии со ст. 117 Закона РФ от 20.11.1990г. № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" ( действовавшего в период спорных правоотношений) пенсионное обеспечение осуществляется государственными органами социального обеспечения.

Согласно п.п. 1, 4, 6 Положения о Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993г. №( также действовавшего в период спорных правоотношений), таким органом являлось Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, которое осуществляло руководство по обеспечению единой государственной политики в области социальной защиты пенсионеров, организацию и методическое обеспечение работы по назначению и выплате пенсий, контроль по вопросам, связанным с применением законодательства в сфере пенсионного обеспечения, и оказывало организационно-методическую помощь органам социальной защиты населения.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР, регулируется принятым 13.03.1992г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

В силу ч.3 ст.3 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 19 названного Федерального закона закреплено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (ст. 2).

Исходя из содержания приведенных положений международного Соглашения и норм указанных Федеральных законов, пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства.

Таким образом, право на пенсию на территории РФ неразрывно связано с условием их постоянного проживания на территории РФ, подтверждаемого видом на жительство или регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке. Кроме того, в п. 16 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". предусмотрено, что в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, правовое содержание вышеуказанных норм закона позволяет сделать вывод том, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, на территории Украины выплата пенсии ФИО1 произведена по 30.04.2003г., по ее прибытии на постоянное место жительства из Украины в Калужскую область с 01.08.2004г. (за 6 месяцев до месяца регистрации - 17.02.2005г. по постоянному месту жительства в РФ) ей была правомерно установлена и выплачивается по настоящее время досрочная страховая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера ( до 01.01.2015г. – трудовая пенсия).

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.ст.196,200 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, течение которого начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что о невыплате пенсии в спорный период времени ФИО1 известно фактически с даты возобновления ей выплаты пенсии на территории РФ, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности.

При этом каких-либо уважительных причин для восстановления этого срока истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области о признании права на выплату пенсии, о выплате пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий: судья Г.Е.Сеничева