Апелляционное определение № 33А-1772/2026 от 10 марта 2026 г.

72RS0028-01-2025-001538-08

Номер дела в суде первой инстанции 2а-1074/2025

Дело № 33а-1772/2026


апелляционное определение

город Тюмень

11 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда составе:

председательствующего

ФИО1,

судейпри секретаре

Левиной Н.В., ФИО2,ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Г.М.М. на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 18 ноября 2025 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Г.М.М. к Призывной комиссии Ялуторовского муниципального округа, Военному комиссариату города Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование отказано.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., судебная коллегия

установила:

Г.М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ялуторовского района Тюменской области (согласно распоряжению Губернатора Тюменской области от 25 сентября 2025 года № 68-р – призывная комиссия Ялуторовского муниципального округа Тюменской области) о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности восстановить нарушенное право на полное и всестороннее исследование здоровья путем направления на медицинское обследование. Требования мотивировал тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области; при прохождении медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года указывал на наличие у него заболеваний: «киста шишковидной железы», «феномен Вольфа – Паркинсона –Уайта», подтвержденных медицинскими документами; указанные заболевания соответствуют статьям 23, 42, 44 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, и предусматривают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Считал, что врачи-специалисты проигнорировали его диагнозы, определили категорию годности «Б-3» - ограниченно годен к военной службе. Указывал, что решением призывной комиссии он призван на военную службу и ему выдана повестка. Сообщал, что подавал жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, однако решение не принималось.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат г. Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского районов Тюменской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тюменской области» (далее также - ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области»).

Г.М.М. в судебном заседании районного суда на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представители призывной комиссии Ялуторовского муниципального округа Тюменской области, военного комиссариата г. Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского районов Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Г.М.М. В апелляционной жалобе, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. Приводя доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, настаивает, что решение о призыве принято без проведения полного обследования состояния его здоровья. Указывает, что до настоящего времени не получил надлежащий вызов на проведение контрольного медицинского освидетельствования; с 17 по 23 октября 2025 года у него имеется лист нетрудоспособности, который является уважительной причиной неявки в военкомат по повестке.

Г.М.М., представители призывной комиссии Ялуторовского муниципального округа Тюменской области, военного комиссариата г. Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского районов Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности по настоящему административному делу не имеется.

Как следует из материалов дела, Г.М.М. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области.

В осенний призыв 2025 года Г.М.М. прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

На основании медицинского освидетельствования призывной комиссией Ялуторовского муниципального округа Тюменской области 13 октября 2025 года в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу с категорией годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Отказывая Г.М.М. в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанное решение призывной комиссии, определившее категорию годности административного истца к военной службе, соответствует данным медицинского обследования и требованиям закона, не нарушает права административного истца.

Выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствуют нормам материального и процессуального права и у судебной коллегии не имеется оснований считать их неправильными.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В силу статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В силу пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15 Положения).

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья. Настоящий документ включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Болезни системы кровообращения отражены в разделе 9 Расписания болезней.

Согласно статье 47 Расписания болезней для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.

К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Пункт «б» статьи 47 Расписания болезней предусматривает установление категории годности «Б» при наличии нейроциркуляторной астении при стойких умеренно-выраженных нарушениях.

При прохождении медицинского освидетельствования Г.М.М. указывал на наличие заболеваний: «киста шишковидной железы», «феномен Вольфа-Паркинсона-Уайта».

В подтверждение указанных заболеваний им представлены: протокол исследований - магнитно-резонансная томография головного мозга от 02 декабря 2024 года, а также консультативное заключение кардиолога-аритмолога от 05 августа 2025 года с результатами чреспищеводного электрофизиологического исследования.

Административный истец военным комиссариатом г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области направлен для прохождения медицинского обследования в амбулаторных условиях.

Согласно заключению ГБУЗ Тюменской области «Областная больница № 23 г. Ялуторовск» от 08 октября 2025 года, Г.М.М. установлен диагноз «Нейроциркуляторная дистония. Феномен WPW.XCH O».

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами военно-врачебной комиссии были учтены результаты медицинских исследований, в том числе заключение ГБУЗ Тюменской области «Областная больница № 23 г. Ялуторовск» и на основании статьи 47 «б» Расписания болезней Г.М.М. установлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией принято решение о призыве Г.М.М. на военную службу.

Доводы административного истца, что ему в связи с наличием заболевания «феномен Вольфа-Паркинсона-Уайта» должна быть определена категория годности «В» по статьям 42, 44 Расписания болезней, не состоятельны, противоречат обстоятельствам дела.

Из медицинских документов, представленных в личном деле призывника, не следует, что он страдает вышеуказанным заболеванием в той степени тяжести, которое, безусловно, влечет для него отсрочку от военной службы по призыву по состоянию здоровья и в связи с которым ему могла быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

При этом относительно наличия заболевания системы кровообращения призывник военным комиссариатом был направлен на дополнительное обследование в государственное бюджетное учреждение здравоохранения, которым был установлен диагноз «Нейроциркуляторная дистония. Феномен WPW.XCH O», учтенный при медицинском освидетельствовании врачами специалистами призывной комиссии.

Ссылки истца, что у него также имеется заболевание «киста шишковидной железы», дающее право на освобождение от военной службы на основании статьи 23 Расписания болезней, не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения о призыве ввиду следующего.

В обосновании позиции о наличии указанного заболевания, которое, по мнению истца, не учтено военно-врачебной комиссией, Г.М.М. представлен протокол исследований - магнитно-резонансная томография головного мозга от 02 декабря 2024 года.

Между тем, данный документ не свидетельствует об имеющихся у истца медицинских показаниях, препятствующих прохождению военной службы. Указанное исследование не является клиническим диагнозом, было проведено задолго до мероприятий по призыву. Иных медицинских документов, подтверждающих (на момент прохождения освидетельствования при призыве) наличие у истца заболеваний нервной системы, дающих основание для освобождения от военной службы, истцом военно-врачебной комиссии не представлялось.

Не согласившись с решением о призыве, административный истец подал жалобу в призывную комиссию Тюменской области.

В связи с рассмотрением жалобы на решение призывной комиссии городского округа г. Ялуторовск военным комиссариатом Тюменской области Г.М.М. вызван на контрольное медицинское освидетельствование, однако для его прохождения не явился.

В связи с этим ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» 27 октября 2025 года проинформировал административного истца, что ввиду отсутствия явки для прохождения контрольного медицинского освидетельствования личное дело возвращено в военный комиссариат г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области.

Соглашаясь с позицией суда о законности оспариваемого решения призывной комиссии Ялуторовского муниципального округа Тюменской области, судебная коллегия учитывает, что Г.М.М. к процедуре независимой военно-врачебной экспертизы состояния здоровья не обращался, а его собственные сомнения в правильности заключения о его годности к военной службе, необходимости дополнительного медицинского обследования являются безосновательными.

При оценке категории годности призывника к военной службе по призыву комиссией врачей было принято во внимание состояние здоровья Г.М.М., в том числе с учетом его жалоб, представленных документов и результатов медицинского обследования, что отражено в листах медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что представленные административными ответчиками доказательства, оснований не доверять которым не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии Ялуторовского муниципального округа Тюменской области.

Доводы Г.М.М., касающиеся не вызова его на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Тюменской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения при разрешении настоящего административного дела об оспаривании решения призывной комиссии Ялуторовского муниципального округа Тюменской области.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требований.

Как следует из административного искового заявления, действия (бездействие) призывной комиссии Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» предметом оспаривания по настоящему административному делу не являются.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неверном толковании и ошибочном понимании заявителем норм действующего законодательства; сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 18 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.М.М. оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии