Решение № 12-363/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-363/2017

12-363/2017


РЕШЕНИЕ

30 августа 2017 года город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В. рассмотрев административное дело по жалобе руководителя ГКУ АО «Главное управление капитального строительства» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 №-ОБ/03-12/7/4 от 15 мая 2017 года,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 №-ОБ/03-12/7/4 от 15 мая 2017 года ГКУ АО «Главное управление капитального строительства» (далее - ГКУ АО «ГУКС», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей.

В своей жалобе заявитель просит постановление отменить, полагает что в действиях Учреждения отсутствует состав административного правонарушения, поскольку имеет место индивидуальный трудовой спор.

В судебном заседании защитник Шошина И.С. доводы и требование жалобы поддержала по изложенный в ней основаниям

Заслушав защитника, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ч состоял в трудовых отношениях с ГКУ АО «ГУКС» с 12.04.2011 в должности <данные изъяты> с 14.11.2011 в должности <данные изъяты>.

Приказом №-л от 29.02.2016 Ч уволен 29.02.2016 по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской федерации по сокращению численности или штата работников организации.

Ч уволен 29 февраля 2016 года, при увольнении Ч выплачено выходное пособие в размере 52 799 руб. 29 коп. за 19 рабочих дней.

Доплата выходного пособия в размере 5 557 руб. 82 коп. произведена Ч 05.07.2016, что подтверждается платежным поручением № от 05.07.2016.

Вступившим в законную силу 23.09.2016 решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 15.08.2016 установлено, что за нарушение права Ч на своевременную и в полном объеме выплату вознаграждения за труд и получение сумм, причитающихся от работодателя в день увольнения, ГКУ АО «ГУКС» должен выплатить Ч проценты (денежную компенсацию) в размере 256 руб. 77 коп.

Ссылаясь на обстоятельства установленные решением суда должностное лицо признало Учреждение виновным в нарушении ст. 236 ТК РФ и привлекло к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 20.07.2012 № 19-КГ12-5, при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе не урегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках ст. ст. 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами. В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Согласно ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем.

В связи с сокращением штата работников приказом от 20.02.2016 Ч уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

При расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (п. 2 ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ).

Выходное пособие начисляется в сумме среднего месячного заработка, размер которого определяется в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ, с учетом норм Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее - Положение).

Средний дневной заработок исчисляется исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за двенадцать календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно) (ч. 3 ст. 139 ТК РФ, п. 4 Положения). Для исчисления среднего заработка учитывается заработная плата, начисленная работнику за расчетный период в соответствии с должностным окладом (пп. «а» п. 2 Положения).

Работодатель полагал, что месяц при расчете выходного пособия отсчитывается начиная со дня, следующего за днем увольнения. То есть при увольнении 29.02.2016 оплачиваемый период начинается 01.03.2016 и заканчивается 29.03.2016 включительно и составляет 19 дней.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска по делу № спор разрешен.

Таким образом, со стороны учреждения имело место не нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а иное толкование и применение норм материального права, что исключает привлечение к административной ответственности.

В рассматриваемом случае имел место трудовой спор, что свидетельствует об отсутствии в действиях Учреждения состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ АО «Главное управление капитального строительства» прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу руководителя ГКУ АО «Главное управление капитального строительства» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и <адрес> ФИО2 №-ОБ/03-12/7/4 от 15 мая 2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ГКУ АО «Главное управление капитального строительства» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин