Решение № 2А-245/2021 2А-245/2021~М-220/2021 М-220/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-245/2021

ад.дело № 2а-245/2021

УИД 19RS0007-01-2021-000412-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 21 июля 2021 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

с участием: старшего помощника прокурора Боградского района –

Артонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Боградскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит отменить ему ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ по избранному месту проживания без уведомления за 3 дня органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при официальном трудоустройстве, и

дополнить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства – (адрес).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании решения Боградского районного суда Республики Хакасия от 25 сентября 2017 года на профилактическом учете в ОУУПиПДН Отд МВД России по Боградскому району состоит гражданин ФИО1, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены временные ограничения и определены обязанности. Вышеуказанным решением ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями.

На основании решения Боградского районного суда Республики Хакасия от 18 октября 2018 года ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.

На основании решения Боградского районного суда Республики Хакасия от 28 марта 2019 года на ФИО1 возложено дополнительное ограничение обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании решения Боградского районного суда Республики Хакасия от 19 апреля 2019 года ФИО1 продлен административный надзор по 27 июля 2021 года.

Указывает, что ФИО1, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал и допустил в течение года ряд административных правонарушений.

Представитель административного истца Отд МВД России по Боградскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени, в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие.Административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении и возражений по существу иска не представил, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.

Участвующий старший помощник прокурора Артонов В.В., полагал, что требования Отд МВД России по Боградскому району подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

Положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года определено, что каждый имеет право на уважение его личности и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, закреплены в главе 29 Кодекса административного надзора Российской Федерации (далее – КАС РФ) и в Федеральном законе от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержится в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 федерального закона).

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно абз. 10 п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 25 сентября 2017 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: запретить посещение мест проведения культурно-массовых развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в вечернее и ночное время с 18 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период с 22 часов до 06 часов, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при официальном трудоустройстве, запретить выезд за пределы территории установленных административных границ по избранному месту проживания без уведомления за 3 дня органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при официальном трудоустройстве, запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары), обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.8-11).

Основанием для установления административного надзора послужило то, что ФИО1 приговором Боградского районного суда от 16 мая 2013 года осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в,г» ч.2 ст. 161 УК РФ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

10 октября 2017 года ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 21).

ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в Отд МВД России по Боградскому району с 09.00 часов до 17.00 часов четыре раза в месяц каждый вторник месяца.

В день постановки на профилактический учет ФИО1 были разъяснены порядок и условия административного надзора, также он был предупрежден, что в отношении него может быть продлен административный надзор за совершение им в течение одного года двух и более административных правонарушений (л.д. 23,24).

Решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 18 октября 2018 года ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев (л.д.12-14).

На основании решения Боградского районного суда Республики Хакасия от 28 марта 2019 года на ФИО1 возложено дополнительное ограничение обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.15-17).

Решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 19 апреля 2019 года ФИО1 продлен административный надзор на срок 3 месяца 15 дней по 27 июля 2021 года (л.д.18-20).

Судом установлено, что ФИО1 в течение года допустил несоблюдение административных ограничений, установленных решением суда от 25 сентября 2017 года, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Боградского района от 25 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторную неявку на регистрацию в Отд МВД России по Боградскому району 14 июля 2020 года (л.д. 31).

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Боградского района от 25 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторную неявку на регистрацию в Отд МВД России по Боградскому району 28 июля 2020 года (л.д. 32).

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Боградского района от 25 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторную неявку на регистрацию в Отд МВД России по Боградскому району 23 июня 2020 года (л.д. 33).

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Боградского района от 25 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторную неявку на регистрацию в Отд МВД России по Боградскому району 18 августа 2020 года (л.д. 34).

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Боградского района от 25 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторную неявку на регистрацию в Отд МВД России по Боградскому району 07 июля 2020 года (л.д. 35).

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу и административным ответчиком ФИО1 оспорены не были.

Из пояснений административного ответчика ФИО1 в судебном заседании следует, что он согласен с тем, что нарушения имели место быть.

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, на день вынесения решения не истек.

При таких обстоятельствах, ФИО1 в течение одного года совершил пять административных правонарушений против порядка управления, а именно несоблюдение административных ограничений, установленных решением Боградского городского суда Республики Хакасия от 25 сентября 2017 года.

Разрешая административное исковое заявление, суд также принимает во внимание сведения об образе жизни ФИО1., которые содержатся в характеристике, данной начальником УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Боградскому району.

Согласно указанной характеристике ФИО1 за время проживания в с. Первомайское зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Официально не трудоустроен, в быту злоупотребляет спиртными напитками. В общественной жизни села участия не принимает. Склонен к совершению противоправных деяний. Жалобы от соседей и жителей с. Первомайское на него не поступали. (л.д.30).

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные обстоятельства об образе жизни административного ответчика, совершение в течение года пяти административных правонарушений против порядка управления, а именно несоблюдение административных ограничений, установленных решением суда об административном надзоре, обстоятельства совершения административных правонарушений, установленные в судебном заседании из пояснений административного ответчика, в целях предупреждения совершения других преступлений и (или) правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым отменить ранее установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ по избранному месту проживания без уведомления за 3 дня органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при официальном трудоустройстве, а также возложить новое ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного им места жительства - Республика Хакасия, муниципальное образование Боградский район.

Возложенные дополнительные ограничения является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и (или) правонарушений, и не ограничивает его законных прав и интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

ФИО1, родившемуся (дата) отменить административное ограничение, установленное решением Боградского районного суда от 25 сентября 2017 года в виде: запрета выезда за пределы территории установленных административных границ по избранному месту проживания без уведомления за 3 дня органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при официальном трудоустройстве.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, родившемуся (дата), решением Боградского районного суда от 25 сентября 2017 года, следующим административным ограничением:

- запретить выезд за пределы территории избранного им места жительства - Республика Хакасия, муниципальное образование Боградский район.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин