Решение № 2А-715/2019 2А-715/2019~М-670/2019 М-670/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-715/2019

Дело № 2а-715/19 (42RS0016-01-2019-000914-66)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 30 мая 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Егоровой А.В., с участием прокурора Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области (в лице руководителя) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, мотивируя тем, что он имеет неснятую и непогашенную в установленном порядке судимость по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07.07.2016 г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, за которое назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. 03.07.2017 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. В течение 2018 - 2019 годов он привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, и административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ. Просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

В судебном заседании представить Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, и, имеющая высшее юридическое образование, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против установления ему административного надзора не возражал, однако, возражал против установления ему административного ограничения в запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства в ночное время суток, пояснив, что у него бывает работа и после 22.00 часов.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административные требования по делу подлежат частичному удовлетворению, считая, что ФИО5 следует установить административный надзор и обязательное административное ограничение, в остальной части требования удовлетворению не подлежат, и, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены положениями гл. 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (ФЗ № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения законом совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального Закона Российской Федерации №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании … заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;…

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 4 закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;…

При этом, согласно ст. 4 ч. 2 закона установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ----------- 07.07.2016 г., по которому он осужден за совершение тяжкого преступления (п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ) к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 11-18).

03.07.2017 г. осужденный ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении (л.д. 10).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 07.07.2016 г. погашается через 8 лет после освобождения, т.е., 03.07.2025 г.

Установлено, что в период 2018 года - 2019 года осужденный ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность: 13.06.2018 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ; 19.04.2019 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности, каждое из которых вступило в законную силу (л.д. 19-23).

Данные обстоятельства в суде не оспорены.

Поскольку ФИО1, имея не снятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года (13.06.2018 г. -19.04.2019 г.) два административных правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и предусмотренное ст. 12.26 КоАП РФ, то имеются законные основания для установления в отношении него административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым установить осужденному ФИО1 административный надзор сроком на 2 года, который не превышает установленный срок погашения его судимости по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07.07.2016 г.

Данный срок, по мнению суда, является достаточным с учетом всех обстоятельств по делу и характера совершенных ФИО1 административных правонарушений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

По месту жительства осужденный ФИО1 участковым уполномоченным характеризуется удовлетворительно, в характеристике указано, что он проживает с женой и несовершеннолетними детьми, трудоустроен не официально грузчиком-экспедитором, жалоб от соседей и родственников на его поведение в быту не поступало (л.д. 29).

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15 в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом всех обстоятельств по делу, и в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, обеспечивающего защиту государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, суд, учитывая давность совершения ФИО1 преступления, характер административных правонарушений, совершенных им после освобождения из мест лишения свободы, учитывая, наличие семьи, в которой воспитывается 4 несовершеннолетних детей, положительную характеристику с места жительства, его трудоустроенность в настоящее время, не находит достаточных оснований для установления ему административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные административные требования Управления МВД

России по г. Новокузнецку Кемеровской области частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на два года, срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Установить осужденному ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в Кемеровской областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30.05.2019 г.

Председательствующий Рябцева Л.В.