Решение № 2-158/2019 2-158/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-158/2019

Дело № 2-158(1)/2019

64RS0030-01-2019-000183-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре Авдеевой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в Ртищевский районный суд Саратовской области с настоящим иском, в котором указала, что на основании приказа № 15 от 10.02.1992 года она была принята в Ртищевскую фабрику «Гигровата» на участок нетканого полотна ученицей оператора чесально - вязального оборудования, приказом № 264 от 12.05.1992 года ей была присвоена профессия оператора чесально - вязального оборудования, в данной должности проработала по февраль 2004 года.

В 2018 году ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в особых условиях труда. Решением от 22.12.2018 № 52806318 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец полагает указанное решение незаконным, поскольку данная пенсия по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В иске указано, что ответчиком произведен расчет стажа на соответствующих видах работ с 1994 года по 2003 год, при этом, вопреки записям в трудовой книжке, незаконно не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы оператором чесально - вязального оборудования с 12.05.1992 года по 29.09.1994 года.

Истец указывает, что в сентябре 2018 года она достигла возраста 53 года, общий страховой стаж более 30 лет, стаж на соответствующих видах работ - 6 лет 2 месяца, в связи с чем имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить вышеуказанные периоды работы с 12.05.1992 года по 29.09.1994 года в должности оператора чесально - вязального оборудования в Ртищевской фабрике «Гигровата» в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО1 в возрасте 53 года имеет 30 лет 03 месяца 21 день страхового стажа, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии со старости 04 года 06 месяцев 26 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 38,539. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды её работы в качестве ученицы оператора вязально-прошивного оборудования в АООТ «Гигровата» с 11.02.1992 года по 29.09.1994 года, поскольку соответствующим правом по позиции 2210200а-16167 раздела XX "Легкая промышленность" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются операторы чесально - вязального оборудования, в то время как в указанный период ФИО1, вопреки доводам искового заявления, значилась работающей по должности ученицы оператора вязально-прошивного оборудования и оператора вязально-прошивного оборудования цеха холстопрошивного полотна и лишь с 29.09.1994 года переведена на должность оператора чесально - вязального оборудования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с вредными и тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункты 1, 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также вступившее в силу с 01.01.2015 года Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении трудовой (с 01.01.2015 года - страховой) пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с позицией 2210200а-16167 раздела XX "Легкая промышленность" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются операторы чесально - вязального оборудования.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно подпункту "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В подпункте 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

На основании пункта 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что приказом руководителя Ртищевской фабрики «Гигровата» № 15 от 10.02.1992 года ФИО1 принята на работу на период декретного отпуска ФИО7 с 11.02.1992 года ученицей оператора вязально-прошивного оборудования. С данным приказом ФИО1 ознакомлена под роспись.

Приказом № 264 от 12.05.1992 года на основании протокола № 36 тарифно-квалификационной комиссии от 12.05.1992 года ФИО1 присвоена профессия оператора вязально-прошивного оборудования цеха ХПП 4 разряда.

Приказом № 43 от 29.09.1994 года на основании личного заявления ФИО1 переведена постоянно с 29.09.1994 года на должность оператора чесально-вязального оборудования 4 разряда на участок тканного полотна.

Данные приказы представлены в подлинниках Сектором по делам архивов Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Из исследованных судом приказов по личному составу, приказов о приеме на работу, о переводе на другую работу, о прекращении трудового договора за 1992 - 1994 годы следует, что с января 1992 года на Ртищевской фабрике «Гигровата» осваивался новый вид продукции - холстопрошивное полотно медицинского назначения, для чего на работу принимались работники по должности оператор вязально - прошивного оборудования, в том числе ФИО1

Именно поэтому ФИО1 принята на работу по должности оператора вязально-прошивного оборудования в цех ХПП, то есть холстопрошивного полотна, что соответствует наименованию данной должности, указанной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 68, по разделу "Производство нетканых материалов".

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорных периодов работы до 29.09.1994 года не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.

Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, на что обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Доказательств того, что ФИО1 в период с 11.02.1992 года по 28.09.1994 года состояла в должности оператора чесально - вязального оборудования в АООТ «Гигровата» ею в соответствии со статьей 56 ГПКК РФ не представлено, при этом записи в трудовой книжке истца о работе по должности оператора чесально - вязального оборудования по своему содержанию противоречат подлинникам исследованных в судебном заседании соответствующих приказов, в которых она значится работающей по должности оператора вязально-прошивного оборудования в цехе холстопрошивного полотна.

Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, подтверждающая постоянную занятость истца на работе, предусмотренной списком, в которой было бы указано, что в спорный период истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, в материалы дела также не представлена.

При этом показания свидетелей о том, что ФИО1 в спорный период фактически выполняла обязанности оператора чесально - вязального оборудования суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом указанный период работы с 12.05.1992 года по 28.09.1994 года был обоснованно исключен из специального льготного стажа, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья