Решение № 2А-92/2024 2А-92/2024~М-62/2024 М-62/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-92/2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кадом 25 апреля 2024 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-92/2024 по административному иску и.о.прокурора Кадомского района Белозёрова А.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к установке в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>, тактильной или тактильно-звуковой схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёров А.Н. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ с административным иском к администрации муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к установке в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>, тактильной или тактильно-звуковой схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указал, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части обеспечения указанной категории граждан доступностью к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п.5,6 ч.1 ст.15 Федерального закона №181 организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля.

К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, администрация муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области относится к объектам социальной инфраструктуры.

В силу ст.9 Конвенции «О правах инвалидов» ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 №46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минстроя России от 13.12.2020 № 904/пр) (далее - Свод правил).

Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в общественных зданиях административного назначения для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что при входе в здание администрации муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует необходимая тактильная или тактильно-звуковая схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании.

После чего ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области внесено представление.

По результатам рассмотрения, администрацией поселения представление признано обоснованным и на него дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при входе в здание администрации, расположенного по адресу: <адрес>, будет размещена тактильная схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что при входе в здание администрации муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует необходимая тактильная или тактильно-звуковая схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании, то есть администрацией сельского поселения меры по устранению ранее выявленных недостатков не приняты.

Отсутствие указанной тактильной или тактильно-звуковой схемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о размещении и назначении помещений, а также беспрепятственный доступ в здание администрации муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области.

Выявленные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части обеспечения указанной категории граждан доступностью к объектам социальной инфраструктуры, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами своих обязанностей в рассматриваемой сфере правоотношений, что в свою очередь является недопустимым и подлежит безотлагательному устранению.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с изложенными обстоятельствами и.о.прокурора просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области по непринятию мер к установке в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>, тактильной или тактильно-звуковые схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании, и обязать администрацию муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области установить в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>, тактильную или тактильно-звуковую схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании. В соответствии со ст.227 КАС РФ установить административному ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство прокурора Кадомского района Колесникова С.Н. о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признала, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, им известны, и не возражала против рассмотрения настоящего дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик - администрация муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области административный иск и.о.прокурора признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком администрацией муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч.1,3 ст.65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований и.о.прокурора.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - администрация муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о.прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н. к администрации муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области по непринятию мер к установке в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>, тактильной или тактильно-звуковые схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области установить в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>, тактильную или тактильно-звуковую схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании, в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения в законную силу и сообщить в Кадомский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Кадомского района об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Н. Копейкин