Постановление № 5-78/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-78/2018

№5-78/2018
город Фролово
10 октября 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Сотникова Е.В.,

рассмотрев 10 октября 2018 года в помещении Фроловского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 403538, <...>, административный материал в отношении

муниципального унитарного предприятия «Качалинское», сокращённое наименование МУП «Качалинское», свидетельство о регистрации 1103455000439, ИНН <***>, р/с <***> филиал Южный ПАО Банк «ФК Открытие» г.Ростов-на-Дону, юридический адрес: 403080, Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул.Молодежная, д.16 А, фактический адрес: 403080, Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул.Молодежная, д.16 А,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования, согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица МУП «Качалинское» территориальным отделом в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, установлено, что юридическим лицом МУП «Качалинское», допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

В ходе проведения административного расследования было выявлено нарушение МУП «Качалинское» требований п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно МУП «Качалинское» не обеспечило оказание коммунальных услуг и надлежащее состояние инженерного оборудования, что привело к затоплению подвального помещения многоквартирного жилого дома №, расположенного по <адрес>.

Тем самым, в действиях МУП «Качалинское» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении просил привлечь МУП «Качалинское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку состав административного правонарушения установлен, и назначить административное наказание, предусмотренное данной статьёй.

Представитель МУП «Качалинское» - руководитель ФИО2 при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав участников процесса, проверив административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования /в том числе критерии безопасности и /или/ безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы/, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 39 Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела установлено, что МУП «Качалинское» является юридическим лицом – ресурсоснабжающей организацией, и берет на себя обязательства по организации технического обслуживания многоквартирного дома в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, то есть обязуется проводить работы, обеспечивающие содержание в надлежащем состоянии дома, инженерное оборудование, придомовую территорию.

Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах от ДД.ММ.ГГГГ, на основании обращения собственников многоквартирного жилого дома №, расположенного по <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении МУП «Качалинское».

ДД.ММ.ГГГГ для разрешения дела об административном правонарушении определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах истребованы необходимые документы у МУП «Качалинское».

Вина МУП «Качалинское» в совершении административного правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено нарушение МУП «Качалинское» требований п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно МУП «Качалинское» не обеспечило оказание коммунальных услуг и надлежащее состояние инженерного оборудования, что привело к затоплению подвального помещения многоквартирного жилого дома №6, расположенного по <адрес>

- протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома №, расположенного по <адрес>, по факту затопления подвального помещения канализационными стоками;

- объяснением директора МУП «Качалинское» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества Администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на праве хозяйственного ведения за МУП «Качалинское», с приложением Перечня имущества;

- договором на оказание коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых МУП «Качалинское» является ресурсоснабжающей организацией, с обязательствами по организации технического обслуживания многоквартирного жилого дома №, расположенного по <адрес>;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на МУП «Качалинское»;

- Уставом МУП «Качалинское», утвержденным решением Совета депутатов Качалинского сельского поселения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением главы Администрации Качалинского сельского поселения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, установлено, что вина МУП «Качалинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, согласно которым МУП «Качалинское» допущено не соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оценивая все доказательства в совокупности, вина МУП «Качалинское» в совершении правонарушения установлена, действия квалифицируются ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в отношении МУП «Качалинское» и необходимости признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного МУП «Качалинское» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств смягчающих наказание – признание вины, и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, считаю необходимым назначить МУП «Качалинское» наказание в виде административного штрафа.

Назначение иных видов наказания, из числа предусмотренных санкцией ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает нецелесообразным, учитывая, что приостановление деятельности ресурсоснабжающей организации может негативно отразиться на оказание коммунальных услуг для жителей станицы Качалинское Иловлинского района Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Качалинское», сокращённое наименование МУП «Качалинское», свидетельство о регистрации 1103455000439, дата регистрации юридического лица 16 марта 2010 года, ИНН <***>, КПП <***>, р/с <***> филиал Южный ПАО Банк «ФК Открытие» г.Ростов-на-Дону, юридический адрес: 403080, <...>, фактический адрес: 403080, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере ..../ рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу который подлежит оплате: получатель УФК по Волгоградской области /Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области/ ИНН <***>; р/с <***> в «Отделение Волгоград»; КПП 344401001, ОКТМО 18728000; БИК 041806001; КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Фроловский суд Волгоградской области.

Судья подпись Е.В. Сотникова