Решение № 2-791/2019 2-791/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-791/2019

Дело № 2-791/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 13 сентября 2019 г.

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Литвиненко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ЖУБ, АКД, ЖАБ к администрации города Мегиона, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, действуя за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что на основании заключенного с администрацией города Мегиона договора социального найма жилого помещения от 23.07.2018 № 153-07/2018, она совместно со своими детьми ЖУБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЖАБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АКД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 41,3 кв.м., в том числе жилой площадью 23,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно заключению по результатам технического обследования технического состояния строительных конструкций и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ханты <адрес> от 14.10.2015 № ФО-232-10-15, подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая компания «Феникс», техническое состояние жилого дома, оценено как недопустимое и аварийное, износ здания составляет 73 %, проведение капитального ремонта или реконструкции здания признано нецелесообразным. Состояние дома в целом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, указанным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. По результатам рассмотрения вышеуказанного заключения, муниципальная межведомственная комиссия города Мегиона вынесла свое заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 18.12.2015 № № которым подтвердила, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является аварийным и подлежащим сносу. Заключение от 18.12.2015 № № явилось основанием для принятия ответчиком постановления от 12.02.2016 № 317 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (с изменениями от 29.08.2016 № 2136, от 21.04.2017 № 758), согласно которому многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Истец обратился с заявление к ответчику о принятии его и его несовершеннолетних детей на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании заявления (рег. № №) ответчиком издан соответствующий приказ от 14.12.2017 № 625. Ввиду невозможности соблюдения необходимых технических и санитарно-эпидемиологических требований, для безопасного для жизни и здоровья проживания истца и его несовершеннолетних детей в аварийном доме, истец 16.03.2018 обратился к ответчику с заявлением о внеочередном предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма, однако письмом от 02.04.2018 № 09/2622 ответчиком ему в этом было отказано. Согласно заключению по результатам технического обследования технического состояния строительных конструкций и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 14.10.2015 № ФО-232-10-15, техническое состояние вышеуказанного жилого дома является опасным для проживания людей. Просит обязать администрацию города Мегиона незамедлительно предоставить ФИО1, ЖУБ ЖАБ АКД другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в городе Мегионе Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам.

До начала судебного заседания истец уточнила исковые требования, указала, что соответствует требованиям необходимым для предоставления гражданину, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди. Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Истец и члены его семьи: сын ЖУБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ЖАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь АКД ДД.ММ.ГГГГ года рождения приняты на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании заключенного с ответчиком договора социального найма жилого помещения истец со своими несовершеннолетними детьми проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 41,3 кв.м., в том числе жилой площадью 23,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Согласно заключению по результатам технического обследования технического состояния строительных конструкций и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние жилого дома, оценено как недопустимое и аварийное, износ здания составляет 73 %, проведение капитального ремонта или реконструкции здания признано нецелесообразным. По результатам рассмотрения вышеуказанного заключения, муниципальная межведомственная комиссия города Мегиона вынесла свое заключение, которым подтвердила, что указанный многоквартирный жилой дом является аварийным и подлежащим сносу. Постановлением от 12.02.2016 № 317 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Полагает, что при таких обстоятельствах имеет законные основания на предоставление вне очереди, жилого помещения по договору социального найма по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Просит обязать администрацию города Мегиона незамедлительно предоставить ФИО1, ЖУБ, ЖАБ АКД вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, общей площадью не менее 72 кв.м., находящееся в границах города Мегиона Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

В качестве третьих лиц по делу привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1, действуя за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ЖУБ АКД ЖАБ представитель истца ФИО8 иск поддержали, просили удовлетворить заявленные требования, поскольку истец и её несовершеннолетние дети признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в доме представляет опасность.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении заявленных истцом требований просила отказать, поскольку ответчиком установлен срок для отселения из признанного аварийным дома, предоставление жилых помещений в данном случае носит компенсационный характер, истец включена в общую очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма после признания дома аварийным.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца ФИО1, её представителя ФИО8, представителя ответчика ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что третье лицо ФИО2 является нанимателем находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения (договор социального найма жилого помещения № № от 23.07.2018). Совместно с ФИО2 в указанное жилое помещение в качестве членов семьи вселены его супруга ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО1, внук ЖУБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка АКД ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ЖАБ ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, подтверждается в том числе сведениями из паспорта истца, что истец и её несовершеннолетние дети проживают в указанном жилом помещении.

Как следует из материалов дела, договора социального найма жилого помещения № № от 23.07.2018, заключенного между ФИО2 и администрацией города Мегиона, занимаемое истцами и третьими лицами жилое помещение состоит из двух комнат, имеет общую площадь 41,3 кв.м, в том числе жилую 23,4 кв.м.

18.12.2015 на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, принято заключение № № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № №, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Мегиона от 12.02.2016 № №, на основании, в том числе, заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан от 18.12.2015 № № многоквартирный дом № <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением департаменту муниципальной собственности администрации города Мегиона предписано осуществить отселение жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, проживающих в указанном жилом доме в соответствии с требованиями жилищного законодательства, в срок до 01.05.2017 (п. 2.1).

Постановлением администрации города Мегиона от 21.04.2017 № 758 срок отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, установлен до 31.12.2020 (п. 1.1).

Согласно приобщенному в материалы дела заключению по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс», состояние фундамента указанного жилого дома, его стен и перегородок, перекрытий, полов, кровли, окон и дверей, инженерных систем – аварийное.

Как следует из представленного истцом в материалы дела, выполненного ООО «Мегапроект» Технического заключения (шифр 04.19(11)-ОЗ) по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома, ограждающие и несущие конструкции жилого дома № <адрес> представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

Техническое заключение по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома № <адрес>, выполненное ООО «Мегапроект» и представленное истцом в материалы дела, содержит приведенные выводы, но фактически не содержит описательно-мотивировочной части, данных о проведении обследования каких-либо элементов конструкций жилого дома, что не позволяет принять его в качестве доказательства доводов истца.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Истец ФИО1, согласно сведениям её паспорта, зарегистрирована в квартире с 01.08.2018.

Согласно приказу Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона от 14.12.2017 № № истец ФИО1 и её дети: сын ЖУБ., АКД ЖАБ состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на территории городского округа города Мегион.

Как следует из приложения к указанному приказу № № от 14.12.2017, на момент принятия на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на территории городского округа город Мегион, ФИО1 и члены её семьи были зарегистрированы в квартире <адрес> по месту пребывания, и в договор социального найма указанного жилого помещения, заключенного администрацией города Мегиона с ФИО2, в качестве членов семьи нанимателя включены не были.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу о компенсационном характере и равнозначности жилья, предоставляемого взамен аварийного и подлежащего сносу, исходя при этом из того, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, равнозначные прежним.

Таким образом, между сторонами возникли правоотношения по предоставлению жилого помещения в связи со сносом жилого дома, признанного аварийным, а не в связи с улучшением жилищных условий семьи истцов.

В этой связи у истцов отсутствует право требования предоставления вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 72 кв.м. в границах город Мегион на условиях социального найма по норме предоставления.

Кроме того, поскольку в настоящее время в квартире проживают кроме истцов также третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, которым при решении вопроса о переселении из аварийного жилья должны будут предоставить равнозначное по общей площади жилое помещение общей площадью 41,3 кв.м на всех проживающих в квартире, включая истцов, предоставление истцам квартиры по норме будет возможно при наступлении очередности, очередь не подошла, иск заявлен преждевременно.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ЖУБ, АКД, ЖАБ к администрации города Мегиона, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 18.09.2019.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев