Решение № 2-209/2018 2-209/2018~М-174/2018 М-174/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-209/2018

Дело №2-209\2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2018 года с. Муслюмово.

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.

при секретаре Давлетовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г.Набережные Челны о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя тем, что ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии, указав на отсутствие требуемого 25-летнего стажа. В специальный педагогический стаж ответчик не включил период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности библиотекаря в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил включить указанные периоды в стаж педагогической деятельности, признать за ним право на досрочную страховую пенсию и обязать ответчика назначить ему пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 свой иск поддержал и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Муслюмовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не включен период службы по призыву, период работы библиотекарем в библиотеки <данные изъяты>. Он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на дневном отделении факультета механизации этого института, в свободное от учебы время работал библиотекарем в библиотеке. До поступления на учебу в сельхозинститут проходил службу в армии. Он не согласен с отказом ответчика во включении указанных периодов в специальный стаж педагогической деятельности, т.к. по ранее действовавшему законодательству - Постановлению №1397 от 1959года, эти периоды подлежали включению в педагогический стаж. Отказ ответчика считает незаконным, просил включить указанные периоды в его педагогический стаж, признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ему пенсию на льготных условиях со дня обращения.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала и суду пояснила, что ФИО1 обратился в клиентскую службу в Муслюмовском районе 03 апреля 2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности (к тому времени его педагогический стаж составил 21 год 5 месяцев 22 дня) в назначении пенсии ему было отказано.

В специальный педагогический стаж истца не были включены период службы в армии и работы библиотекарем в университете.

Возможность включения в специальный педагогический стаж периода службы в армии и работы в должности библиотекаря в библиотеках была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, которое действовало до 01.10.1993.

В период до ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, в связи с чем период службы ФИО1 в составе вооруженных сил СССР не может быть зачтен в стаж педагогической деятельности.

Так же отсутствуют основания для включения в льготный стаж периодов работы истца в должности библиотекаря в Казанском государственном аграрном университете, т.к. в Перечне учреждений указана работа на этой должности в качестве библиотекаря только в библиотеках, ни в каких иных учреждениях работа на этой должности в специальный стаж работы на включается. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

Статья 39 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Решением ГУ Управление ПФР в г.Набережные Челны №393493\18 от 16.04.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа - 25 лет. Ответчиком в бесспорном порядке специальный педагогический стаж истца определен в 21 год 5 месяцев 22 дня. В специальный педагогический стаж истца не включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казанском государственном аграрном университете в должности библиотекаря.

Истец, не согласившись с решением ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой, обратилась в суд с настоящим иском.

Как явствует из трудовой книжки серии №, трудовую деятельность истец начал ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<данные изъяты>» Муслюмовского района ТАС СР в качестве механизатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -

учеба в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в СА;. ДД.ММ.ГГГГ уволен из штата совхоза «<данные изъяты>» в связи с поступлением на учебу.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа библиотекарем на 0,5ставки в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов 1 курса факультета механизации сельского хозяйства <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ - отчислен из числа студентов в связи с окончанием учебы в институте.

ДД.ММ.ГГГГ - принят заведующим ремонтной мастерской совхоза «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ - назначен главным бухгалтером, ДД.ММ.ГГГГ - освобожден от занимаемой должности и переведен разнорабочим. ДД.ММ.ГГГГ назначен заведующим гаражом совхоза «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ - уволен с совхоза в порядке перевода в <данные изъяты> неполную среднюю школу.

Приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ назначен временно со ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в <данные изъяты> неполную среднюю школу до выдоха на работу ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы с переводом в <данные изъяты> преподавателем спецдисциплины, ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность мастера производственного обучения.

Ответчиком специальный педагогический стаж истца определен продолжительностью в 21 год в 5 месяцев 22 дня.

Отказывая истцу во включении периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, ответчик в решении от ДД.ММ.ГГГГ указал: в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением №1397 от 17.12.1959, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии выработки 2\3 (16 лет 8 месяцев) специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на указанную дату у ФИО1 специальный стаж отсутствует, засчитать период прохождения военной службы согласно п.4 Положения не имеется оснований.

Отказ во включении периода работы на должности библиотекаря в Казанском государственном аграрном университете (ранее сельскохозяйственный институт) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обосновал тем, что согласно подразделу 2 раздела 1 Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959, право на пенсию за выслугу лет в библиотеках имеют заведующие и библиотекари, работа в должности библиотекаря в Казанском СХИ право на досрочное пенсионное льготное обеспечение не дает.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается

ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 и 4 ст.30 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п.1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической

деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993года в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Положение от 17 декабря 1959 года №1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ССР.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, превышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п.4 Положения от 17.12.1959 №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности требуемого для назначения пенсии, который имел место до 1

января 1992 года, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Согласно п.3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе 1 Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п.1 Положения, а абзацах втором и четвертом п.2 Положения.

В подразделе 2 раздела 1 Перечня указаны: учреждения – библиотеки; должности - заведующие и библиотекари.

На основании указанного период работы истца в период обучения на дневном отделении Казанского аграрного университета библиотекарем, не относится к педагогической деятельности.

Начало педагогической деятельности ФИО1 имело место со 02 сентября 1996 года, следовательно, нормы Положения от 17.12.1959 №1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

С учетом указанного к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (03.04.2018) истцом не был выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности истца и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Набережные Челны Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

включении в специальный стаж педагогической деятельности:

периода прохождения службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в <данные изъяты> в должности библиотекаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Муслюмовский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: Миннуллина Г.Р.