Решение № 2-510/2018 2-510/2018~М-461/2018 М-461/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-510/2018

Дело № 2-510/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Исилькуль 23 июля 2018 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Квят Е.В.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

с участием прокурора Артименок М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Солнцевская СОШ», администрации Исилькульского муниципального района Омской области о возложении обязанности создать безопасные условия обучения путём оборудования системы видеонаблюдения с архивированием и хранением данных в течение месяца,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился с иском к МБОУ «Солнцевская СОШ» и администрации Исилькульского муниципального района Омской области о возложении обязанности создать безопасные условия обучения путём оборудования системы видеонаблюдения с архивированием и хранением данных в течение месяца. В обоснование исковых требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних, о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности МБОУ «Солнцевская СОШ», в ходе которой установлено, что МБОУ «Солнцевская СОШ» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. В указанном помещении МБОУ «Солнцевская СОШ» имеется система видеонаблюдения (4 камеры – внутри, 2 камеры - снаружи). Архивирование и хранение данных осуществляется в течение 14 дней, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности и антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Следовательно, как МБОУ «Солнцевская СОШ», так и администрация Исилькульского муниципального района несут самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации.

На основании п. 1.2 Устава МБОУ «Солнцевская СОШ», утвержденного приказом начальника Управления образования администрации Исилькульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем МБОУ «Солнцевская СОШ» является администрация Исилькульского муниципального района Омской области в лице Управления образования администрации Исилькульского муниципального района.

На основании изложенного просил обязать МБОУ «Солнцевская СОШ» и администрацию Исилькульского муниципального района Омской области создать безопасные условия обучения, а именно оборудовать систему видеонаблюдения здания МБОУ «Солнцевская СОШ» архивированием и хранением данных в течение одного месяца в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Артименок М.С. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - администрации Исилькульского муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, т.к. в соответствии с п.5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение самостоятельно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Соответчики - Управление образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области и МБОУ «Солнцевская СОШ», будучи извещёнными, своих представителей в судебное заседание не направили, в заявлениях выразили согласие с исковыми требованиями прокурора, дело просили рассмотреть без их участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В силу п. 2 ст. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В соответствии с п. 6.48 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" (Актуализированная редакция объединенных СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" и СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения") для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и учащихся предусматривается система видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".

Согласно пп. б п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление), в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

В соответствии с п. 27 Постановления, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой, установлено, что МБОУ «Солнцевская СОШ» является объектом с массовым пребыванием людей (в том числе несовершеннолетних) и входит в перечень объектов, подлежащих антитеррористической защищённости, расположенных на территории Исилькульского муниципального района (л.д.15-19). В указанном помещении МБОУ «Солнцевская СОШ» имеется система видеонаблюдения (2 камеры внутри и 4 камеры снаружи). Архивирование и хранение данных осуществляется в течение 14 дней (л.д.12), что отрицательно сказывается на комплексной безопасности и антитеррористической защищенности здания МБОУ «Солнцевская СОШ».

В соответствии с ч.5 ст. 123.22. ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

С учетом норм ч.5 ст. 123.22. ГК РФ, суд в качестве надлежащего ответчика признаёт только МБОУ «Солнцевская СОШ», в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Солнцевская СОШ», администрации Исилькульского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Солнцевская СОШ» в срок до 01.07.2019 оборудовать систему видеонаблюдения здания МБОУ «Солнцевская СОШ» архивированием и хранением данных в течение одного месяца.

Взыскать с МБОУ «Солнцевская СОШ» в доход местного бюджета Исилькульского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Квят Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2018