Решение № 12-186/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-186/2026

Дело № 12-186/2026

УИД 21RS0016-01-2026-000343-88


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

16 марта 2026 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Крыцова Т.В., единолично, с участием: прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Кабуркина С.А., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики № от 3 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, гражданина РФ, разведенной, неработающей, имеющей на иждивении малолетнего ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики № от 3 февраля 2026 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Данным постановлением ФИО2 признана виновной в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь у себя в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> употребляла спиртные напитки в присутствии малолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., должного ухода за дочерью не осуществляла, чем оказывала негативное влияние на малолетнего ребенка.

На указанное постановление прокурором Чебоксарского района Чувашской Республики принесен протест на предмет его отмены и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование протеста указано, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, указывающие на невыполнение родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Нахождение родителя в состоянии алкогольного опьянения без указания иных обстоятельств ненадлежащего исполнения родительских обязанностей (отсутствие горячей пищи, обеспечение образованием, одеждой и др.), систематическое употребления алкогольных напитков, влияния такого поведения на надлежащее выполнение родительских обязанностей, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В материалах дела не содержится документов, подтверждающих наступление негативных последствий от действий ФИО2, а также не дана оценка тому, что ее дочь находилась дома вместе с совершеннолетней сестрой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе рассмотрения протеста прокурор Кабуркин С.А. поддержал доводы, изложенные в протесте, сделав акцент на неполноте собранных доказательств, которые не позволяют сделать вывод о привлечения ФИО2 к административной ответственности. Вменяя употребление спиртных напитков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что могло негативно сказывается на психоэмоциональном состоянии ребенка, не установлено их потребление непосредственно в присутствии малолетней, а также доказательства ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в этот период.

Исходя из принципа презумпции невиновности, закрепленного ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает необходимым отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель коллегиального органа – заведующая сектором по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, с доводами протеста не согласилась, пояснив, что ФИО2 на профилактические беседы не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками, ДД.ММ.ГГГГ вновь привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ семья поставлена на учет.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, не известив о причинах неявки, с заявлениями и ходатайствами не обращалась, доказательств невозможности явки по уважительным причинам не представила.

Инспектор ПДН ОМВД России «Чебоксарский» ФИО5 как лицо, составившее протокол об административном правонарушении, также была извещена о времени и месте рассмотрения протеста, на что представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя коллегиального органа, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужили изложенные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь у себя дома по адресу: <адрес>, употребляла спиртные напитки в присутствии малолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., должного ухода за дочерью не осуществляла, чем оказывала негативное влияние на ребенка.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В силу ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Признавая ФИО2 виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения, коллегиальный орган пришел к выводу о доказанности вины в ненадлежащем исполнении ею родительских обязанностей в отношении малолетнего ребенка в связи с употреблением ею спиртных напитков в его присутствии, сославшись на вышеуказанный протокол.

Между тем, названный протокол и иные документы, приобщенные в материалы дела, не подтверждают факт ненадлежащего исполнения ФИО2 в указанный период обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка.

Так, из акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего (так в документе, без указания даты визита) следует, что на момент проверки установлено наличие продуктов питания, условий для занятия и отдыха несовершеннолетнего, предположительно соответствующих возрасту, а также сезонной одежды для несовершеннолетних, характеристика родителя удовлетворительно.

Каких-либо сведений, указывающих на отсутствие в жилом помещении надлежащих условий для проживания малолетнего ребенка или на антисанитарное состояние жилого помещения не содержится, факт нахождения ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения в момент проверки сотрудником полиции также в акте не зафиксирован. О том, что ФИО2 в спорный период распивала спиртные напитки, следует из показаний соседки, дочери и ее собственных объяснений, однако каким образом данное обстоятельство сказалось на малолетней, ДД.ММ.ГГГГ г.р., угрожало ли это ее здоровью и жизни из материалов дела не усматривается. Из представленной в материалы дела единственной фотографии закрытой входной двери в помещение также не следует, что в спорный период ФИО2 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности.

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательства по делу об административном правонарушении приведен перечень письменных документов, в числе которых указана характеристика с места жительства ФИО2 (подпись лица, выдавшего характеристику, отсутствует), из содержания которой следует, что ФИО2 за время проживания в <адрес> в совершении правонарушений и злоупотреблении спиртными напитками не замечена.

Из изложенного следует, что вывод коллегиального органа о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, был сделан на субъективном восприятии сформировавшегося мнения в отношении ФИО2, без оценки иных обстоятельств, имеющих значение для дела, в отсутствии объективных данных о ее состоянии как в момент проверки, так и за прошедший вменяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны, что имеет место в данном случае.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Обстоятельства вменяемого ФИО2 правонарушения свидетельствуют о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, составляющий 60 календарных дней, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья Т.В. Крыцова