Решение № 2А-1132/2018 2А-1132/2018~М-1150/2018 М-1150/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-1132/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Левенковой Е.Е.,

при секретаре Исаеве З.Р.,

с участием

помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-1132/2018 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Алексинский» (МО МВД России «Алексинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО3 30.09.2011 года по приговору Донского городского суда Тульской области по п. «г» ч.2 ст. 158, п. « г.» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 8 месяцев по каждому эпизоду, по ч.1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 10 месяцев. В соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания ФИО3 окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строго режима.

25.07.2014 года ФИО3 освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Тульской области.

27.05.2014 года в отношении ФИО3 Щекинским районным судом Тульской области был установлен административный надзор сроком на 6 лет.

Находясь под административным надзором, ФИО3 вновь совершил преступление.

Приговором мирового судьи судебного участка № 25 Киреевского судебного района Тульской области от 21.07.2015 года ФИО3 признан виновным по ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев по каждому эпизоду. В соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания ФИО3 окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строго режима.

24.08.2018 года ФИО3 освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области.

В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

С учетом изложенного просил установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком до 25.07.2020 года, со следующими административными ограничениями: обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании:

представитель административного истца МО МВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО2, заявленные требования поддержала в полном объёме.

Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования признал частично. Не возражал против установления в отношении него административного надзора с возложением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время. Возражал против запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку спиртное он не употребляет. Так как в г. Алексине Тульской области нет специализированных детских кафе, в которых не продают алкогольную продукцию, его появления с несовершеннолетним сыном в местах общественного питания, для удовлетворения потребностей ребенка, будет являться нарушением административного надзора.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Филиппова С.В., полагавшего необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский», суд приходит к следующему.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Часть 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пункт 2 ч. 3 ст. 3 названного закона указывает, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, 30.09.2011 года приговором Донского городского суда Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствии ст. 69 ч. 5 УК РФ присоединен приговор от 18.08.2011 года и приговор от 29.09.2011 года по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «в», «г» и «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления.

30.11.2011 года ФИО3 осужден по приговору Донского городского суда Тульской области по п. «г» ч.2 ст. 158, п. « г.» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 8 месяцев по каждому эпизоду, по ч.1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 10 месяцев. В соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания ФИО3 окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строго режима.

25.07.2014 года ФИО3 освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Тульской области.

27.05.2014 года в отношении ФИО3 Щекинским районным судом Тульской области был установлен административный надзор сроком на 6 лет.

Согласно заключению инспектора по организации и осуществлению административного надзора ОМВД России по г. Донской от 12.08.2014 года ФИО3 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на 6 лет.

Находясь под административным надзором, ФИО3 вновь совершил преступление.

Приговором мирового судьи судебного участка № 25 Киреевского судебного района Тульской области от 21.07.2015 года ФИО3 признан виновным по ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев по каждому эпизоду. В соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания ФИО3 окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Решением старшего инспектора по организации и осуществлению административного надзора ОМВД по Ясногорскому району от 14.10.2015 года административный надзор в отношении ФИО3 прекращен со снятием с профилактического надзора.

24.08.2018 года ФИО3 освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области.

В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>

Из рапорта-характеристики старшего УУП МО МВД России «Алексинский» ФИО1 от 19.11.2018 года следует, что по ФИО3 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно судим, не работает, спиртным не злоупотребляет, жалоб и заявлений в адрес МОМВД не поступало, к прошлой жизни возвращаться не собирается.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 названного выше Закона и считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком до 25.07.2020 года.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введённый законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Анализируя изложенное, с учётом приведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и материалов характеризующих ФИО3, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца об установлении ему административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в МО МВД России «Алексинский» 2 раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку представителем административного истца не представлено как письменных, так и устных доказательств того, что данное ограничение не является чрезмерным, и способствует предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, направлено на индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и в полной мере отвечают целям административного надзора.

Требование об установлении ФИО3 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время, по мнению суда является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Данное решение суд принимает с учётом того обстоятельства, что поднадзорное лицо не лишено права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО3 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО3 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до 25.07.2020 года.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: обязательную явку для регистрации в МО МВД России «Алексинский» 1 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области, в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2018 года.

Председательствующий