Решение № 2-411/2017 2-411/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-411/2017

Дело № 2-411/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Онега

31 августа 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Жиркова В.Н.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапоткиной Л.А. к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», о предоставлении жилого помещения,

установил:

Лапоткина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Заявленные требования мотивирует тем, что истец проживает в дома по адресу: <Адрес>. Является нанимателем указанного жилого помещения. Других жилых помещений в собственности не имеет. Заключением межведомственной комиссии от <Дата> ... дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени другое жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, материальной возможности снимать жилое помещение она не имеет, поэтому вынуждена проживать в аварийном жилье, с угрозой жизни и здоровью.

В судебном заседании истец, представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» не участвовали, о месте и времени рассмотрения дела стороны извещены судом надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву, администрация МО «Онежский муниципальный район» возражает против удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности юридических фактов: признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как установлено судом, Лапоткина Л.А. является нанимателем жилого помещения <Адрес>, состоящую из двух комнаты, общей площадью <Адрес> кв. м., что подтверждается копией договора ... социального найма жилого помещения от <Дата>.

В соответствии с п.4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от <Дата> непригодными для проживания признаются жилые дома, находящиеся в состоянии недопустимости уровня надежности в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (п.33).

Уполномоченная комиссия проводит оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям и принимает решение о несоответствии помещения и признания его непригодным для проживания в соответствии с п.42-47.

Заключением межведомственной комиссии от <Дата>, назначенной распоряжением главы МО «Кодинское» от <Дата> ..., принято решение о признании жилого <Адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, в установленном законом порядке жилое помещение, занимаемое истцом признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В рассматриваемой ситуации вопрос о предоставлении истцу Лапоткиной Л.А. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке может быть разрешен при условии соблюдения названных общих требований жилищного законодательства, то есть при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении и неспособности приобрести на свои средства жилое помещение.

Из материалов дела следует, что Лапоткина Л.А. в установленном законом порядке не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, при этом её объективная нуждаемость в жилом помещении в порядке ст.56, ст.57 ГПК РФ не подтверждена.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях договора социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как следует из отзыва администрации МО «Онежский муниципальный район» Лапоткина Л.А. с заявлением о признании малоимущей, в целях постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в администрацию МО «Онежский муниципальный район» не обращалась.

Учитывая, что Лапоткина Л.А. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не признана малоимущей, а также истцом не подтверждена неспособность приобрести жилое помещение на собственные средства, оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке у суда не имеется.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ <Дата>) указывается: если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Материалы дела не содержат объективных данных, указывающих о том, что помещение, в котором проживает истец, представляет реальную опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Суд также принимает во внимание, что в случае наступления обстоятельств, при которых помещение, в котором проживает истица, будет представлять опасность для жизни и здоровья лиц в нем проживающих, Лапоткина Л.А. вправе будет обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями.

В настоящее время объективных оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее санитарным и техническим требованиям - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Жирков

<Адрес>

<Адрес>