Решение № 7Р-353/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 7Р-353/2025

Судья Шиверская О.А. Дело № 7р-353/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск «23» апреля 2025 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 30 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста - государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края от 15 августа 2024 г. № 171-08/ЭП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 30 января 2025г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В поданной в краевой суд жалобе ФИО1 просит вынесенные в отношении него постановление о назначении административного наказания и решение судьи по жалобе на него отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, повторяя доводы поданной в районный суд жалобы о том, что он не является собственником либо владельцем земельного участка, на котором обнаружено размещение отходов, при том, что размещение им отходов на этом участке в установленном законом порядке не подтверждено.

В судебном заседании защитник Селиванов С.В. на удовлетворении поданной жалобы настаивал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 данной статьи и статьёй 8.2.3 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в том числе на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Запрещаются, в числе прочего сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзацы первый и второй пункта 2 статьи 51 указанного Федерального закона).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов – складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно абзацам первому и четвёртому пункта 215 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, одним из основных способов накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств является вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

Пунктом 220 указанных СанПиН предусмотрено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твёрдое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как это усматривается из материалов дела, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу послужили полученные при непосредственном обнаружении 14 августа 2024 г. помощником прокурора Берёзовского района накопления отходов от строительства и ремонта (грунт, загрязнённый отходами строительных материалов, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, обломки кирпича, бетонных и железобетонных изделий) на расположенной в Берёзовском районе, СНТ «Ветеран» территории земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501001:3678 данные о накоплении указанным лицом таких отходов в нарушение приведённых требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

ФИО1 привлечён к административной ответственности не как собственник (владелец) земельного участка, допустивший незаконное складирование на таком участке отходов производства и потребления, а как лицо, осуществившее такое складирование в нарушение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются приведёнными в решении судьи доказательствами, в том числе письменными объяснениями Симоня- на Г.Р., отобранными у него перед разрешением вопроса о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении помощником прокурора Берёзовского района Красноярского края 25 августа 2023 г. (л.д.66).

Содержание таких объяснений соответствует данным ФИО1, о чём последним под их текстом внесена подтверждающая это запись.

До отобрании таких объяснений ФИО1 как лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, а также положения статьи 51 Конституции российской Федерации, что следует из содержания представленной в дело копии полученного ФИО1 уведомления о необходимости явки его в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении в отношении него нестоящего дела об административном правонарушении (л.д.71), в связи с чем у рассмотревших дело должностного лица и судьи районного суда не имелось оснований для признания таких объяснений полученными с нарушением закона.

В соответствии с частью 2 статьи 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объяснения в том числе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

С учётом изложенного установление частью 4 статьи 26.2 этого Кодекса возможности использования в качестве доказательств объяснений участников производства по делу об административном правонарушении, полученных путём использования систем видео-конференц-связи, не исключает использования в качестве доказательств записанных со слов Симоня- на Г.Р. его объяснений.

При таких обстоятельствах рассмотревшие дело должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о подтверждении материалами дела совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, до истечения предусмотренного для данной категории дел годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления и решения по жалобе на это постановление, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края от 15 августа 2024 г. № 171-08/ЭП и решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 30 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.