Решение № 2А-908/2019 2А-908/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-908/2019

Дело № 2а-908/19

22RS0011-02-2019-000384-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании бездействий незаконными и об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании бездействий незаконными и об обязании совершить действия. В обоснование требований указал, что является пешеходом и часто ходит по тротуару нечетной стороны улицы Комсомольской от улицы ФИО3 до улицы Дзержинского в г. Рубцовске. Тротуар очень узкий и после ремонта канализационной системы на нем имеются ямы, у истца на обуви портится подошва, вся одежда также в пыли, так как образующуюся грязь и пыль никто не убирает и не вывозит, выбоины постоянно забиты пылью или залиты осадками, или талыми водами, бесконечная непроходимая грязь и пыль, чем нарушаются права истца, как участника безопасного дорожного движения. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, «Тротуар» - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном. Тротуар – имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях (ГОСТ 32846-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация»). В нарушение требований ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 1, 2, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.11 п. 1.3, п.1.6, п.7.2, 7.4 Правил благоустройства города Рубцовска, утвержденных решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15.10.2009 № 266, п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Администрацией г.Рубцовска не обеспечивается безопасное движение по тротуару нечетной стороны улицы Комсомольская от улицы ФИО3 до улицы Дзержинского в городе Рубцовске, не производится уборка, текущий и капитальный ремонт тротуара, тем самым нарушаются права участников дорожного движения, в том числе и права истца. Административный истец просил: 1. Признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края по неисполнению возложенных ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. 2. Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края провести ремонт тротуара с восточной стороны ул. Комсомольская от улицы ФИО3 до ул. Дзержинского в г. Рубцовске, устранив выбоины и просадки и восстановив асфальтовое покрытие согласно требованиям действующих нормативов, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Впоследствии административный истец представил уточенное административное исковое заявление, в котором по ранее указанным основаниям просил: 1. Признать незаконным бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края по неисполнению возложенных ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. 2. Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края провести ремонт тротуара с восточной стороны ул. Комсомольская от улицы ФИО3 до ул. Дзержинского в г.Рубцовске Алтайского края устранив выбоины и просадки и восстановив асфальтовое покрытие согласно требованиям действующих нормативов, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу следующие работы:

• На участке от пересечения с улицей ФИО3 до пересечения с улицей Блынского

выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 573 кв.м. выполнить установку бортовых камней таким образом, чтобы ширина тротуара была не менее 2,25 м (в соответствии с п. 11.4, и п.11.5. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*») с устройством в местах пересечения тротуаром проездов к жилым домам плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75»), длиной бортовых камней 207,0 м. п.;

выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня с уплотнением (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 573,0 м2;

выполнить устройство нового покрытия тротуара из асфальтобетонной смеси, толщиной не менее 3 см для щебеночно-мастичного асфальтобетона с размером зерен до 10 мм или не менее 5 см для мелкозернистого асфальтобетона с размером зерен до 20 мм (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезжей части поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»), на площади 573,0 м 2 асфальтобетонного покрытия;

• На участке от пересечения с улицей Блынского до второго эркера главного фасадажилого дома №111 по улице Комсомольская

- выполнить расчистку от грязи тротуара с покрытием из бетонных плиток, на площади 3,0 м 2,

- выполнить восстановление покрытия тротуара из бетонных плиток, с предварительнойподготовкой песчаного основания с уплотнением, на площади 9,2 м 2;

• На участке от второго эркера главного фасада жилого дома №111 по улицеКомсомольская до второго эркера главного фасада жилого дома №115 по улицеКомсомольская.

выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 260,0 м 2;

выполнить установку бортовых камней таким образом, чтобы ширина тротуара была не менее 2,25 м (в соответствии с п.11.4, и п.11.5. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*») с устройством в местах пересечения тротуаром проездов к жилым домам плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75»), длиной бортовых камней 195,0 м.п.

-выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня с уплотнением (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 260,0 м 2;

выполнить устройство нового покрытия тротуара из асфальтобетонной смеси, толщиной неменее 3 см для щебеночно-мастичного асфальтобетона с размером зерен до 10 мм или неменее 5 см для мелкозернистого асфальтобетона с размером зерен до 20 мм (в соответствиис п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезжей части поперечныхпредупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с, тактильной поверхностью (всоответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированнаяредакция СНиП III-10-7 5»), на площади 260,0 м 2 асфальтобетонного покрытия;

• На участке от второго эркера главного фасада жилого дома №115 по улицеКомсомольская до входного узла в Торговый дом «Полиграф», расположенного вжилом доме №117 по улице Комсомольская.

- выполнить расчистку от грязи тротуара с покрытием из бетонных плиток, на площади 3,0 м 2,

- выполнить восстановление покрытия тротуара из бетонных плиток, с предварительнойподготовкой песчаного основания с уплотнением, на площади 6,1 м 2;

• На участке от входного узла в Торговый дом «Полиграф», расположенного в жиломдоме №117 по улице Комсомольская до пересечения с улицей Дзержинского.

выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 116,0 м 2;

выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня с уплотнением (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 116,0 м 2;

выполнить устройство нового покрытия тротуара из асфальтобетонной смеси, толщиной не менее 3 см для щебеночно-мастичного асфальтобетона с размером зерен до 10 мм или не менее 5 см для мелкозернистого асфальтобетона с размером зерен до 20 мм (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезжей части поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»), на площади 116,0 м 2 асфальтобетонного покрытия.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные административные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации г. Рубцовска в судебном заседании отсутствовал, о слушании дела извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

Согласно п. 5HYPERLINK consultantplus://offline/ref=371270CA782C0E51A35C7A93692D1589B1B32A4F5827F90B65F0595D27CA52D8923CE4809CQ94CJ ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения городского округа.

На основании пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления приобретают и осуществляют свои права и обязанности в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 55, пункта 3 части 1 статьи 56 Устава МО «Город Рубцовск», принятого решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края № 633 от 18.08.2011, к полномочиям администрации города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке и пределах, предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами городского Совета депутатов, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматриваются в местных бюджетах.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, "Тротуар" - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Тротуар - имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях (ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация").

Судом установлено, что на территории города Рубцовска Алтайского края действуют Правила благоустройства города Рубцовска (далее Правила), утвержденные решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15.10.2009 № 266, пунктом 1.1 которых предусмотрено, что Правила действуют на территории города Рубцовска и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами. Правила благоустройства города Рубцовска в соответствии с действующим законодательством устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории города, содержания зеленых насаждений, земельных участков, объектов капитального строительства, временных сооружений, удаления отходов, очистки и уборки городских территорий.

Согласно п.п. 11 п. 1.3 Правил установлено, что объекты внешнего благоустройства - элементы благоустройства, использование которых направлено на создание удобного, практически и эстетически обустроенного пространства: асфальтирование, пешеходные дорожки, малые архитектурные формы, световое оформление, фонтаны, водоемы, газоны, цветочные клумбы, ограждения, скамейки, урны и т.д.

Согласно п. 1.6. Правил содержание закрепленных территорий включает текущий ремонт дорог, тротуаров, искусственных сооружений, зеленых насаждений, регулярную уборку от грязи, мусора, снега и льда тротуаров и проезжей части улиц и мостов, уход за газонами и зелеными насаждениями, своевременный текущий ремонт фасадов зданий, включая отдельные элементы (ступени, двери, козырьки, водосточные трубы и т.д.), опор уличного освещения, контактной сети и малых архитектурных форм (киосков, скамеек, павильонов, урн, стендов и т.д.), заборов и ограждений, ремонт и очистка смотровых и дождеприемных колодцев.

В соответствии с п. 7.2 Правил специализированные организации производят уборку, посыпку песком, текущий и капитальный ремонт асфальтового покрытия тротуаров, проезжей части улиц, площадей на основании соглашений с физическими, юридическими лицами, указанными в п. 2.1 Правил.

Согласно п. 7.4. Правил капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, осуществляется специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком. Объемы работ выполняются в соответствии с предусмотренными (утвержденными) бюджетными ассигнованиями города. Перечень объектов и дорог, подлежащих ремонту, утверждается администрацией города. Неусовершенствованные покрытия должны быть спланированы, не иметь ухабов и углублений, обеспечивать водосток. Усовершенствованные покрытия проезжей части дорог, тротуаров, внутриквартальных проездов должны быть в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, без трещин и выбоин, с исправными водостоками. Дорожки, аллеи, тротуары, подходы к переходам должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем безопасное и беспрепятственное движение пешеходов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из административного искового заявления и уточненного административного искового заявления следует, что ФИО1 является пешеходом и часто ходит по тротуару нечетной стороны ул. Комсомольская в г.Рубцовске от ул. ФИО3 до ул. Дзержинского. Тротуар очень узкий, и после ремонта канализационной системы на нем имеются ямы. У истца на обуви портится подошва, вся одежда в пыли, так как образующуюся грязь и пыль никто не убирает и не вывозит. Выбоины постоянно забиты пылью или залиты осадками, или талыми водами, бесконечная непроходимая грязь и пыль. Нарушаются права истца как участника безопасного дорожного движения.

Улица Комсомольская города Рубцовска на участке от улицы ФИО3 до улицы Дзержинского является магистральной улицей районного значения, представляет собой прямую в плане, проезжая часть имеет асфальтобетонное покрытие горизонтального типа. Тротуар, оборудованный по нечетной стороне ул. Комсомольская на участке от ул. ФИО3 до ул. Дзержинского, представляет собой однополосный тротуар, владельцем тротуара является Администрация г. Рубцовска.

Согласно п. 5.1.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток.

Для проверки обоснованности доводов административного истца, определения соответствия тротуара, оборудованного по нечетной стороне ул. Комсомольская на участке от ул. ФИО3 до ул. Дзержинского в г. Рубцовске требованиям ГОСТа и действующих нормативов судом по ходатайству административного истца по делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению эксперта № общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно - технической экспертизы», анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что:

исходя из функционального назначения улицы Комсомольская от пересечения с улицей ФИО3 до пересечения с улицей Дзержинского в городе Рубцовске Алтайского края данная улица в указанных пределах относится к следующей категории дорог и улиц:

«Магистральная улица районного значения» (согласно табл. 11.1. и 11.2. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»);

имеются следующие несоответствия указанного тротуара требованиям нормативно-технической документации:

участок № 1 (от пересечения с улицей ФИО3 до пересечения с улицей Блынского)

на отдельных участках тротуара имеются разрушения асфальтобетонного покрытия, что не соответствует требованиям п.6.1 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», п.7.4 «Правил благоустройства города Рубцовска»;

на отдельных участках тротуара в асфальтобетонном покрытии имеются трещины, что не соответствует требованиям п. 4.1.7. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», п.4.15. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий», п.7.4. «Правил благоустройства города Рубцовска»;

на отдельных участках тротуара отсутствуют бортовые камни, что не соответствует требованиям п.6.2. и п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», п.4.15. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий»;

на отдельных участках тротуара имеются скопления грязи и пыли, что не соответствует требованиям п.7.4. «Правил благоустройства города Рубцовска»;

участок № 2 (от пересечения с улицей Блынского до второго эркера главного фасада жилого дома № 11 по улице Комсомольская)

на отдельных участках тротуара покрытие из бетонных плиток отсутствует, что не соответствует требованиям п.4.1.7. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» и п.7.4. «Правил благоустройства города Рубцовска»;

на отдельных участках тротуара с покрытием из бетонных плиток имеются скопления грязи и пыли, что не соответствует требованиям п.7.4. «Правил благоустройства города Рубцовска»;

участок № 3 (от второго эркера главного фасада жилого дома № 111 по улице Комсомольская до второго эркера главного фасада жилого дома № 115 по улице Комсомольская)

на отдельных участках тротуара имеются разрушения асфальтобетонного покрытия, что не соответствует требованиям п.6.1.1 СП 82.13330.2016»Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», п.7.4. «Правил благоустройства города Рубцовска»;

на отдельных участках тротуара отсутствуют бортовые камни, что не соответствует требованиям п.6.2. и п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», п.4.15. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий»;

на отдельных участках тротуара имеются скопления грязи и пыли, что не соответствует требованиям п.7.4. «Правил благоустройства города Рубцовска»;

участок № 4 (от второго эркера главного фасада жилого дома № 115 по улице Комсомольская до входного узла в Торговый дом «Полиграф», расположенного в жилом дома № 117 по улице Комсомольская)

на отдельных участках тротуара покрытие из бетонных плиток отсутствует, что не соответствует требованиям п.4.1.7. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» и п.7.4. «Правил благоустройства города Рубцовска»;

на отдельных участках тротуара имеются скопления грязи и пыли, что не соответствует требованиям п.7.4. «Правил благоустройства города Рубцовска»;

участок № 5 (от входного узла в Торговый дом «Полиграф», расположенного в жилом доме № 117 по улице Комсомольская до пересечения с улицей Дзержинского)

на отдельных участках тротуара в асфальтобетонном покрытии имеются трещины, что не соответствует требованиям п. 4.1.7. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», п.4.15. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий», п.7.4. «Правил благоустройства города Рубцовска»;

на отдельных участках тротуара имеются скопления грязи и пыли, что не соответствует требованиям п.7.4. «Правил благоустройства города Рубцовска».

Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра тротуара, расположенного по улице Комсомольская (восточная нечетная сторона) от пересечения с улицей ФИО3 до пересечения с улицей Дзержинского в городе Рубцовске Алтайского края, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что для устранения имеющихся дефектов и повреждений вышеуказанного тротуара следует произвести следующие ремонтно-строительные работы с указанием объемов работ:

участок № 1 (от пересечения с улицей ФИО3 до пересечения с улицей Блынского)

выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 573 м 2;

выполнить установку бортовых камней таким образом, чтобы ширина тротуара была не менее 2,25 м (в соответствии с п. 11.4, и п.11.5. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*») с устройством в местах пересечения тротуаром проездов к жилым домам плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75»), длиной бортовых камней 207,0 м. п.;

выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня с уплотнением (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 573,0 м2;

выполнить устройство нового покрытия тротуара из асфальтобетонной смеси, толщиной не менее 3 см для щебеночно-мастичного асфальтобетона с размером зерен до 10 мм или не менее 5 см для мелкозернистого асфальтобетона с размером зерен до 20 мм (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезжей части поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»), на площади 573,0 м2 асфальтобетонного покрытия;

участок № 2 (от пересечения с улицей Блынского до второго эркера главного фасадажилого дома №111 по улице Комсомольская)

- выполнить расчистку от грязи тротуара с покрытием из бетонных плиток, на площади 3,0 м 2,

- выполнить восстановление покрытия тротуара из бетонных плиток, с предварительнойподготовкой песчаного основания с уплотнением, на площади 9,2 м 2;

участок № 3 (от второго эркера главного фасада жилого дома №111 по улицеКомсомольская до второго эркера главного фасада жилого дома №115 по улицеКомсомольская)

выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 260,0 м 2;

выполнить установку бортовых камней таким образом, чтобы ширина тротуара была не менее 2,25 м (в соответствии с п.11.4, и п.11.5. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*») с устройством в местах пересечения тротуаром проездов к жилым домам плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75»), длиной бортовых камней 195,0 м.п.;

выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня с уплотнением (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 260,0 м 2;

выполнить устройство нового покрытия тротуара из асфальтобетонной смеси, толщиной неменее 3 см для щебеночно-мастичного асфальтобетона с размером зерен до 10 мм или неменее 5 см для мелкозернистого асфальтобетона с размером зерен до 20 мм (в соответствиис п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезжей части поперечныхпредупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с, тактильной поверхностью (всоответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированнаяредакция СНиП III-10-7 5»), на площади 260,0 м 2 асфальтобетонного покрытия;

участок № 4 (от второго эркера главного фасада жилого дома №115 по улицеКомсомольская до входного узла в Торговый дом «Полиграф», расположенного вжилом доме №117 по улице Комсомольская)

- выполнить расчистку от грязи тротуара с покрытием из бетонных плиток, на площади 3,0 м 2,

- выполнить восстановление покрытия тротуара из бетонных плиток, с предварительнойподготовкой песчаного основания с уплотнением, на площади 6,1 м 2;

участок № 5 (от входного узла в Торговый дом «Полиграф», расположенного в жиломдоме №117 по улице Комсомольская до пересечения с улицей Дзержинского)

выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 116,0 м 2;

выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня с уплотнением (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 116,0 м 2;

выполнить устройство нового покрытия тротуара из асфальтобетонной смеси, толщиной не менее 3 см для щебеночно-мастичного асфальтобетона с размером зерен до 10 мм или не менее 5 см для мелкозернистого асфальтобетона с размером зерен до 20 мм (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезжей части поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»), на площади 116,0 м 2 асфальтобетонного покрытия.

Следует отметить, что согласно п.6.11. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», п.12.3.1. СП 78.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» и п.4.1. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий» допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонных покрытий- весна, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 5°С; температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 10°С.

Таким образом, судом установлено несоответствие тротуара, расположенного по ул. Комсомольская (нечетная сторона) от пересечения с улицей ФИО3 до пересечения с улицей Дзержинского в городе Рубцовске Алтайского края, требованиям нормативно-технической документации, а именно: СП 82. 13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий», «Правила благоустройства города Рубцовска», что нарушает права административного истца, как участника безопасного дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе административного истца ФИО1

Поскольку представителем административного ответчика в нарушение требований ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств соблюдения установленных нормативными документами требований к содержанию вышеуказанного тротуара не представлено, учитывая, что спорный участок тротуара находится в собственности публично-правового образования - МО «Город Рубцовск» Алтайского края, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по не производству работ по приведению тротуара, расположенного по ул. Комсомольская (нечетная сторона) от пересечения с улицей ФИО3 до пересечения с улицей Дзержинского в городе Рубцовске Алтайского края, в соответствие с требованиями нормативно-технической документации, а также о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности организовать проведение ремонтных работ по приведению тротуара, расположенного по ул. Комсомольская (нечетная сторона) от пересечения с ул. ФИО3 до пересечения с ул.Дзержинского в городе Рубцовске Алтайского края, в соответствие с требованиями нормативно-технической документации согласно заключению эксперта № 1636/19.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом видов и объемов ремонтно-строительных работ, указанных экспертом, а также необходимости соблюдения при их выполнении определенного температурного режима, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований до 01.10.2019.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу административного истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» подлежат взысканию расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы № от *** в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края по не производству работ по приведению тротуара, расположенного по улице Комсомольская (нечетная сторона) от пересечения с улицей ФИО3 до пересечения с улицей Дзержинского в городе Рубцовске Алтайского края, в соответствие с требованиями нормативно-технической документации.

Обязать Администрацию г.Рубцовска Алтайского края в срок до 01.10.2019 организовать проведение ремонтно-строительных работ для устранения имеющихся дефектов и повреждений тротуара, расположенного по улице Комсомольская (нечетная сторона) от пересечения с улицей ФИО3 до пересечения с улицей Дзержинского в городе Рубцовске Алтайского края с соблюдением требований п.6.11. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», п.12.3.1. СП 78.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» и п.4.1. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий», предусматривающих допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонных покрытий - весна, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 5°С, температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 10°С:

участок № 1 (от пересечения с улицей ФИО3 до пересечения с улицей Блынского)

выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 573 м 2;

выполнить установку бортовых камней таким образом, чтобы ширина тротуара была не менее 2,25 м (в соответствии с п. 11.4, и п.11.5. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*») с устройством в местах пересечения тротуаром проездов к жилым домам плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75»), длиной бортовых камней 207,0 м. п.;

выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня с уплотнением (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 573,0 м2;

выполнить устройство нового покрытия тротуара из асфальтобетонной смеси, толщиной не менее 3 см для щебеночно-мастичного асфальтобетона с размером зерен до 10 мм или не менее 5 см для мелкозернистого асфальтобетона с размером зерен до 20 мм (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезжей части поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»), на площади 573,0 м2 асфальтобетонного покрытия;

участок № 2 (от пересечения с улицей Блынского до второго эркера главного фасадажилого дома №111 по улице Комсомольская)

- выполнить расчистку от грязи тротуара с покрытием из бетонных плиток, на площади 3,0 м 2,

- выполнить восстановление покрытия тротуара из бетонных плиток, с предварительнойподготовкой песчаного основания с уплотнением, на площади 9,2 м 2;

участок № 3 (от второго эркера главного фасада жилого дома №111 по улицеКомсомольская до второго эркера главного фасада жилого дома №115 по улицеКомсомольская)

выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 260,0 м 2;

выполнить установку бортовых камней таким образом, чтобы ширина тротуара была не менее 2,25 м (в соответствии с п.11.4, и п.11.5. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*») с устройством в местах пересечения тротуаром проездов к жилым домам плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75»), длиной бортовых камней 195,0 м.п.;

выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня с уплотнением (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 260,0 м 2;

выполнить устройство нового покрытия тротуара из асфальтобетонной смеси, толщиной неменее 3 см для щебеночно-мастичного асфальтобетона с размером зерен до 10 мм или неменее 5 см для мелкозернистого асфальтобетона с размером зерен до 20 мм (в соответствиис п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезжей части поперечныхпредупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с, тактильной поверхностью (всоответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированнаяредакция СНиП III-10-7 5»), на площади 260,0 м 2 асфальтобетонного покрытия;

участок № 4 (от второго эркера главного фасада жилого дома №115 по улицеКомсомольская до входного узла в Торговый дом «Полиграф», расположенного вжилом доме №117 по улице Комсомольская)

- выполнить расчистку от грязи тротуара с покрытием из бетонных плиток, на площади 3,0 м 2,

- выполнить восстановление покрытия тротуара из бетонных плиток, с предварительнойподготовкой песчаного основания с уплотнением, на площади 6,1 м 2;

участок № 5 (от входного узла в Торговый дом «Полиграф», расположенного в жиломдоме №117 по улице Комсомольская до пересечения с улицей Дзержинского)

выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 116,0 м 2;

выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня с уплотнением (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 116,0 м 2;

выполнить устройство нового покрытия тротуара из асфальтобетонной смеси, толщиной не менее 3 см для щебеночно-мастичного асфальтобетона с размером зерен до 10 мм или не менее 5 см для мелкозернистого асфальтобетона с размером зерен до 20 мм (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проезжей части поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»), на площади 116,0 м 2 асфальтобетонного покрытия.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» оплату за проведение судебной строительно-технической экспертизы № от *** в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Хильчук Н.А.