Решение № 2-2344/2019 2-2344/2019~М-2382/2019 М-2382/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-2344/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-003238-43


РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2344/2019 по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании решения от 24.07.2019 № 128 об отказе включения в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 13.12.2019.

Председательствующий – Н.В. Горюшкина

УИД: 66RS0009-01-2019-003238-43 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2344/2019 по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда», признав решение ответчика от 24.07.2019 незаконным.

В обосновании исковых требований указала, Приказом Министра транспорта от 28.09.2016 № 311/н ей объявлена благодарность за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на автомобильном и городском пассажирском транспорте.

12.07.2019 она обратилась через многофункциональный центр в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа трудовой деятельности и документы об объявлении благодарности.

Решением ответчика от 24.07.2019 во включении в списки лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда», отказано, указано, что Благодарность Министра транспорта Российской Федерации, объявленная после 01.07.2016 не учитывается для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку Приказом Минтранса России от 30.09.2016 № 285 установлена в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоения звания «Ветеран труда», только одна награда - нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Считает, что выводы ответчика основаны на неправильном применении и толковании норм материального права. Приказ № 285 действует с 19 декабря 2016 года, тогда как истец получил Ведомственный знак отличия в виде Благодарности Министерства транспорта 28 сентября 2016 года, т.е. ранее вступления в силу Приказа № 285. Истец, вправе претендовать на присвоение ей звания «Ветеран труда» с учетом этой награды в силу нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Таким образом, ответчиком применена не та норма права. В период награждения истца Благодарностью Министра транспорта Российской Федерации действовал Приказ Министерства транспорта России от 18 октября 2005 года № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации». Указанным Приказом были учреждены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации, к которым отнесена Благодарность Министра транспорта Российской Федерации.

Истец ФИО1, представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, допущенная к участию в деле также в качестве представителя истца, основание и предмет заявленных исковых требований поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО3 просила в удовлетворении требований истцу отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушав стороны, огласив отзыв ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что общий страховой стаж ФИО1 по состоянию на 15.07.2019 составляет 33 года 9 месяцев 17 дней, в том числе на предприятиях автомобильного и железнодорожного транспорта 13 лет 10 месяцев 9 дней, что подтверждается справкой о расчете стажа, сведениями трудовой книжки истца (л.д.76, 36-44).

Приказом Министра транспорта от 28.09.2016 № 311/н истцу объявлена благодарность за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на автомобильном и городском пассажирском транспорте (л.д.46-47).

Обратившись 12.07.2019 в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о включении её в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», 24.07.2019 получила отказ со ссылкой на то, что Благодарность Министра транспорта Российской Федерации, объявленная после 01.07.2016 не учитывается для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку Приказом Минтранса России от 30.09.2016 № 285 установлена в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоения звания «Ветеран труда», только одна награда - нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Истец полагает, что имеющаяся у неё награда дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда», что явилось причиной обращения в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области (далее - Положение).

Согласно п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с п. п. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с п. 13 Положения, ответственность за правомерность присвоения звания "Ветеран труда" возлагается на руководителей территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства транспорта России от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", действующего с 19.12.2016, к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации относится благодарность Министра транспорта Российской Федерации.

Вместе с тем, п. 3 приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Разрешая спор, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, так как Благодарность Министерства транспорта, которая 28.09.2016 объявлена истцу не соответствует критериям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда".

Истцу благодарность объявлена после 30.06.2016, когда закон (подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ) для присвоения звания "Ветеран труда" устанавливал необходимость награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Из данной нормы следует, что ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", должен быть учрежден за работу не менее 15 лет.

Поскольку награждение истца имело место после 30.06.2016, нормы прежнего законодательства, а также ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" к спорным отношениям не применяются.

При таких обстоятельствах у истца отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда».

С учетом того, что суд не нашел оснований для удовлетворения основного требования истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», не подлежат удовлетворению и производные от него требования о признании решения от 24.07.2019 № 128 об отказе включения в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании решения от 24.07.2019 № 128 об отказе включения в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2019.

Председательствующий – подпись

Копия верна. Судья- Н.В. Горюшкина