Решение № 12-67/2017 от 30 июня 2017 г. по делу № 12-67/2017

Дело № 12 - 67/2017


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 30 июня 2017 года

Судья Кинешемского городского суда <адрес> Новиков П.А.,

с участием представителя Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника правового отдела Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1. на постановление мирового судьи судебного участка № Кинешемского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ управляющим Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что она заключила ДД.ММ.ГГГГ первый трудовой договор с нанимаемым сотрудником, а зарегистрировалась в качестве страхователя-работодателя в Государственном учреждении - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного законодательством срока регистрации и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.32 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Кинешемского судебного района в <адрес>, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.32 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, поскольку, подав ДД.ММ.ГГГГ заявление о регистрации в качестве страхователя, ФИО2 исполнила возложенную на неё законом обязанность по регистрации в качестве страхователя - работодателя в установленный срок.

Лицо, имеющее в Государственном учреждении - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации право составления протоколов об административных правонарушения, то есть начальник правового отдела указанного учреждения ФИО1, обжаловала указанное постановление по делу об административном правонарушении в Кинешемский городской суд <адрес>. В жалобе она указала, что при вынесении обжалуемого постановления неверно применены нормы закона, в частности положения п.3 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». ФИО2 нарушила срок регистрации в качестве страхователя на 1 календарный день, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.15.32 КоАП РФ. В связи с этим постановление, которое обжалуется, следует отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть ФИО2 была правильно и своевременно уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела по жалобе не представила, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в отсутствие ФИО2.

Представитель Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО4, доводы жалобы поддержала и просила её удовлетворить.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст.15.32 КоАП РФ наступает за нарушение страхователями установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ она заключила трудовой договор с наёмным работником и поэтому она в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» была обязана зарегистрироваться в качестве страхователя - физического лица в Фонде социального страхования РФ в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В соответствии с п.3 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика, в отношении страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 заключила первый трудовой договор с работником ДД.ММ.ГГГГ, а заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лица подала в территориальный орган страховщика, то есть в Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок исчисления сроков Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не урегулирован, при этом, срок подачи заявления о регистрации в качестве страхователя определяется в календарных днях и составляет период не менее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников. Анализ п.3 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» позволяет прийти к выводу о том, что в нём законодателем использованы разные термины, то есть «день заключения трудового договора с первым из принимаемых работников» и «календарный день».

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа. Календарный день имеет порядковый номер в календарном месяце.

Исходя из ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

С учётом изложенного ДД.ММ.ГГГГ, то есть день заключения ФИО2 трудового договора с первым из принимаемых работников, не включается в срок, рассчитываемый в порядке, установленном п.3 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», поскольку очевидно, что трудовой договор с работником был заключен ФИО2 не в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ, а в течение этого дня, поэтому день заключения трудового договора не является календарным днём периода не менее 30 календарных дней, в течение которого ФИО2 была обязана подать заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лица в территориальный орган страховщика. Первым календарным днём данного периода со дня заключения трудового договора, то есть периодом времени продолжительностью двадцать четыре часа, который начинается в 00 часов 00 минут 00 секунд и оканчивается в 24 часа 00 минут 00 секунд, являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку первым календарным днём периода не менее 30 календарных дней, в течение которого ФИО2 была обязана подать заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лица в территориальный орган страховщика, являлось ДД.ММ.ГГГГ, то последним календарным днём данного периода было ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении установленный законом срок для подачи соответствующего заявления ФИО2 соблюден, поскольку этот срок истёк в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому вывод мирового судьи о том, что, подав ДД.ММ.ГГГГ заявление о регистрации в качестве страхователя, ФИО2 исполнила возложенную на неё законом обязанность по регистрации в качестве страхователя - работодателя в установленный срок, по существу является правильным.

В связи с этим суд оставляет постановление по делу без изменений и отказывает в удовлетворении жалобы начальника правового отдела Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кинешемского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, а жалобу начальника правового отдела Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1. на данное постановление без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, оно может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Новиков П.А.