Решение № 2-588/2019 2-588/2019~М-596/2019 М-596/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-588/2019

Дело № 2-588/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Великие Луки о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Великие Луки о признании права собственности на жилой дом, площадью 61,6 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора аренды земельного участка, заключенного с Администрацией г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ №, ему в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. в целях строительства индивидуального жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды был им зарегистрирован в установленном порядке.

В декабре 2017 года он обратился в Администрацию г. Великие Луки за продлением договора аренды, после чего уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что договор продлен на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Великие Луки ему выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании строительства жилого дома он обратился в ООО «Полигон», которым подготовлен технический план здания. Однако, государственная регистрация прав на данный объект приостановлена Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием уведомления об окончании строительства, которое предусмотрено законом, вступившим в силу 04.08.2018.

ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление администрации г. Великие Луки о несоответствии вида использования участка и об истечении срока договора аренды.

Ссылаясь на правомерность своих действий при осуществлении строительства, истец ФИО2 просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 61,6 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии с техническим планом здания, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженерном ООО «Полигон» ФИО1

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации города Великие Луки ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 11 и 12 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно части 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст. 58 названного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что истцу ФИО2 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1000 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с назначением – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Договор аренды был им зарегистрирован в установленном порядке.

Постановлением Администрации г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план данного земельного участка. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истцу о продлении договора аренды земельного участка на неопределенный срок. После чего ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г. Великие Луки истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

На предоставленном земельном участке истцом ФИО2 осуществлено строительство жилого дома, технические характеристики которого отражены в техническом плане дома, изготовленного ООО «Полигон».

По окончании строительства истец ДД.ММ.ГГГГ обратился за государственной регистрацией прав на жилой дом, которая не была осуществлена в связи с несоответствием технического плана требованиям, предусмотренным Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился за государственной регистрацией прав, которая была приостановлена Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием уведомления об окончании строительства, предусмотренного Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ, вступившим в силу 04.08.2018.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства по окончании такового предусмотрено направление уведомления застройщиками в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство. Орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, в соответствии с п. 5 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ направляет застройщику соответствующее уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

На обращение ФИО2 в администрацию г. Великие Луки ответчиком было вынесено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования Великие Луки, утвержденным решением Великолукской городской Думы от 28.05.2010 № 37. Данный вид разрешенного использования земельного участка не предусмотрен действующими Правилами».

В силу ч. 2 и 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с абзацем 3 ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, в описании вида разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) предусмотрено размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве приусадебный земельный участок в границах населенного пункта используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

В силу вышеназванных норм Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» и «Для индивидуального жилищного строительства» носят сочетаемый характер и предусматривают использование земельных участков для размещения жилого дома.

Согласно градостроительному регламенту города Великие Луки, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне, в которой предусмотрен такой вид разрешенного использования земельного участка, как индивидуальное жилищное строительство.

При этом, вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» с возможностью размещения объектов капитального строительства не противоречит нормам федерального законодательства и не лишает истца права на использование принадлежащего ему земельного участка, в том числе на возведение объектов капитального строительства.

Данных о том, что использование земельного участка истцом и возведение на нем объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, не установлено.

Таким образом, само по себе отсутствие уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства не может являться основанием для ограничения прав истца на построенный им жилой дом.

При этом, в настоящее время уведомление, предусмотренное ст. 55 ГрК РФ, не может быть выдано ФИО2, так как срок действия договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом Администрации г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части второй статьи 35, статьи 18 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Строительство жилого дома произведено истцом с соблюдением градостроительных норм и правил, что подтверждается техническим планом здания, изготовленным ООО «Полигон» от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в представленных документах, а также того, что строение истца создаёт угрозу жизни и здоровью других лиц, нарушают их права и охраняемые законом интересы, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью 61,6 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес>, в соответствии с техническими характеристиками, установленными в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ООО «Полигон» ФИО1

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Е. В. Иванова

Копия верна: судья Е.В. Иванова