Постановление № 5-1052/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-1052/2020

Дело № 5-1052/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Зюзина М.В.,

при секретаре Садуха В.С.,

с участием представителя ООО «Западстройпроект» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Западстройпроект»,

УСТАНОВИЛ:

< Дата > государственным инспектором Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО4 составлен протокол № < адрес > об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Западстройпроект» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ о том, что < Дата > в 10 часов 30 минут на < адрес > юридическом лицом допущено нарушение п. 14 «Основных положений ПДД РФ», а именно будучи ответственным за проведение работ по капитальному ремонту газопровода, не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ, не установило в полном объеме дорожные знаки и водоналивные блоки в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения (1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен).

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Западстройпроект»ФИО1 вину не признала, пояснила, что знаки были выставлены, но в последствии были утрачены. Водоналивные блоки отсутствуют в городе Калининграде, в связи с чем их невозможно было установить.

Государственный инспектор Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО4 в судебном заседании показал, что им был установлен факт нарушения ПДД РФ ООО «Западстройпроект». На телефон им была осуществлена фото сьемка нарушений. Также показал, что водоналивные блоки у других организаций имеются в наличии.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя юридического лица, инспектора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Разрешая дело, суд приходит к выводу о том, что процедура производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Западстройпроект», не нарушена. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела было направлено в адрес юридического лица по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, было получено адресатом, по своему усмотрению распорядившимся своими процессуальными правами.

Таким образом, право на защиту юридического лица при производстве по делу административным органом нарушено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п. 7.1.6 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Письмом Минтранса России от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, при проведении ремонтных работ организация, проводящая работы, принимает необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения. На участках проведения работ (до их начала) устанавливает временные дорожные знаки, сигнальные фонари, ограждающие и направляющие устройства, делает временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивает объезд ремонтируемого участка. Ограждение места работ производит с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней. Установку технических средств организации движения производят в соответствии с Инструкцией по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ (ВСН 37-84) (утв. Минавтодором РСФСР от 05.03.1984). В случае если ни одна из типовых схем, приведенных в указанной выше Инструкции, не соответствует условиям проведения работ и организации движения транспортных средств, составляют индивидуальную схему организации дорожного движения. Схемы организации движения, ограждения мест работ и сроки проведения работ утверждаются руководителем дорожной организации и согласовываются с органами ГИБДД.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе административного расследования установлено, что ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве работ по прокладке газопровода на < адрес > является ООО «Западстройпроект».

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения помимо указанного протокола об административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от < Дата >; объяснением начальника участка ООО «Западстройпроект» ФИО5 от 24.09.2020из которых следует, чтоООО «Западстройпроект» производило работы по капитальному ремонту газопровода низкого давления с выходом на проезжую часть < адрес > около развлекательного комплекса < ИЗЪЯТО >. Дорожные знаки были выставлены согласно проекту организации дорожного движения, однако некоторые знаки были утрачены и повреждены неустановленными лицами в ходе многодневного периода производства строительно-монтажных работ. Данный факт был выявлен несвоевременно, в связи с чем не было возможности произвести замену утраченных знаком на новые. Также ссылается, что согласно ПОДД необходимо было установить водоналивные блоки, которые приобрести либо взять в аренду не представлялось возможным из-за их отсутствия в г. Калининграде, в связи с чем было принято решение установить в качестве разделительного ограждения – сетчатое с двумя водоналивными блоками по краям; схемой места производства работ выявленных нарушений; выпиской из ЕГРЮЛ;фототаблицей; проектом организации дорожного движения на изменение движения и введение временных ограничений «Капитальный ремонт газораспределительной сети низкого давления и газопроводов-вводов к жилым домам вдоль < адрес > РП 045-06-2020-ОДД от < Дата >; договором подряда № от < Дата >; договором подряда № от < Дата >; карточкой предприятия; приказом от < Дата >; должностной инструкцией начальника участка; сообщением МКУ «Калининградская служба заказчика» от < Дата > №; корешком разрешения на производство работ (ордер на раскопки) № от < Дата >.

Оценив все доказательства в совокупности, суд находит, что действия (бездействие) юридического лица ООО «Западстройпроект» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления своей деятельности ООО «Западстройпроект» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений о безопасности дорожного движения.

Суд относится критически к объяснениям начальника участка ООО «Западстройпроект» ФИО5, а также пояснениямпредставителя ФИО1 о том, что некоторые из выставленных дорожных знаков были утрачены и повреждены неустановленными лицами в ходе многодневного периода производства строительно-монтажных работ и в связи с поздним выявлением данного факта, новые знаки своевременно установлены не были, а вместо водоналивных блоков было установлено сетчатое ограждение с двумя водоналивными блоками по краям.

Так суду не представлено доказательств проведения служебной проверки и какого-либо разбирательства ООО «Западстройпроект» по факту утраты и повреждения дорожных знаков, то что ООО «Западстройпроект» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений о безопасности дорожного движения, в том числе направленные на поиск и приобретение водоналивных блоков.

Позицию представителя юридического лица суд расценивает как желание избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

Срок давности привлечения ООО «Западстройпроект» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Решая вопросы о назначении административного наказания, принимая во внимание характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, отягчающее наказание обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения (материал Центрального районного суда г. Калининграда №, постановление от < Дата >),суд приход к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

Также суд учитывает следующее, что в соответствии с ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что существенного вреда от допущенного ООО «Западстройпроект» правонарушения не наступило, суд полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере ниже минимального предела, установленного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Учитывая, что допущенное Обществом правонарушение создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований считать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВЛЕНИЕ:

Признать юридическое лицо ООО «Западстройпроект» (< ИЗЪЯТО >, < ИЗЪЯТО >, расположенное по адресу: < адрес >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель УФК по Калининградской области

ИНН №, КПП №,

номер счета получателя платежа № в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,

БИК №

ОКТМО №,

УИН №

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, лицо может быть подвергнуто наложению административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента его вынесения или в тот же срок с момента получения его копии.

Судья М.В.Зюзина