Постановление № 5-73/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-73/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

5 июля 2019 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда Брыкин Антон Юрьевич (ул. Знаменщикова, д. 12), при секретаре судебного заседания Погосян Т.А., с участием старшего помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона <данные изъяты> Прохорова А.П. и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Коняева А.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2019 года заместителем военного прокурора Хабаровского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части № ФИО3. Согласно этому процессуальному документу ФИО3 не исполнил требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений закона, которое внесено в его адрес 7 марта 2019 года, и не сообщил о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования.

ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, к назначенному времени в суд не прибыл.

Его защитник Коняев А.В. на заседании суда пояснил, что командир воинской части свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не признает, ввиду отсутствия у него умысла на неисполнение требований прокурора. Коняев отметил, что представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ 2019 года действительно поступило в воинскую часть 3 апреля текущего года. В этот же день должностному лицу, ответственному за взаимодействие с органами прокуратуры, командиром части дано поручение о подготовке ответа на внесенное представление. Проект ответа был составлен и сдан в отдел несекретного делопроизводства для передачи командиру части, однако сотрудники данного отдела документ на подпись ФИО3 не представили, а командир, в свою очередь, из-за большой загруженности по службе ход исполнения своего поручения по рассмотрению представления не проконтролировал. Также Коняев обратил внимание на то, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено за пределами срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Прохоров полагал, что командир воинской части виновен в правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, так как он имел реальную возможность организовать работу по устранению выявленных нарушений и уведомить прокурора о соответствующих результатах рассмотрения представления в письменной форме и в установленные сроки, однако должных мер к тому не принял.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного производства, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении этих нарушений.

В силу ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральных законом.

Как усматривается из материалов дела, при осуществлении военной прокуратурой Хабаровского гарнизона надзорной деятельности установлено, что должностными лицами войсковой части № допущены многочисленные нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасных условий прохождения военной службы, защиты жизни и здоровья военнослужащих. В частности, были выявлены факты несоблюдения правил обеспечения подчиненного личного состава вещевым имуществом в соответствии с температурой окружающего воздуха при проведении занятий по боевой подготовке, в результате чего 10 военнослужащих по призыву были госпитализированы в лечебное учреждение с диагнозом «пневмония».

Данные обстоятельства послужили основанием для внесения в адрес командира войсковой части № представления об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО3, который согласно приказу Министра обороны РФ от № является командиром указанной воинской части, было разъяснено о необходимости рассмотрения представления и принятия в течение месяца конкретных мер по устранению выявленных нарушений, а также об информировании органов прокуратуры о результатах рассмотрения представления в письменной форме. Представление поступило в адрес воинской части 3 апреля 2019 года, что подтверждается выпиской из журнала входящих документов, а также резолюцией командира, выполненной на поступившей корреспонденции.

Вместе с тем в установленный месячный срок ФИО3, в нарушение требований вышеуказанных правовых норм, законные требования прокурора не выполнил. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ 2019 года, подготовленной работником военной прокуратуры, следует, что в журнале учета входящих документов сведения о поступлении из войсковой части № ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют. Факт неисполнения ФИО3 в установленный месячный срок требований прокурора подтверждается также письменными объяснениями военнослужащего указанной воинской части ФИО1 делопроизводителя ФИО2., а также пояснениями защитника командира Коняева А.В.

Изложенные выше обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ФИО3, исполняя обязанности командира войсковой части № умышленно не выполнил в установленный срок (до 4 мая 2019 года) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, которые установлены федеральным законом.

Таким образом, полагаю, что вина ФИО3 установлена и подтверждается исследованными по делу доказательствами, а его бездействие следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ.

Ссылки защитника на то, что ответ на представление не был подписан командиром воинской части и направлен в прокуратуру в установленный срок по причине ненадлежащего исполнения работниками отдела делопроизводства своих служебных обязанностей не могут служить основанием для освобождения ФИО3 от административной ответственности.

Так, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. ст. 75-84 Устава внутренней службы ВС РФ, командир (начальник) наделяется всей полнотой функций (командных, административных, хозяйственных) по управлению вверенной ему воинской частью и несет персональную ответственность за все стороны жизни и деятельности военной организации.

Кроме того, согласно п. 9 Инструкции по делопроизводству в ВС РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 г. N 170, ответственность за организацию делопроизводства несут командиры, они обязаны обеспечить учет поступающих и создаваемых документов, их своевременное доведение до личного состава и контроль за их исполнением.

Доводы Коняева об отсутствии у командира воинской части умысла на невыполнение требований прокурора, также являются несостоятельными и подлежат отклонению.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо привлекается к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данных о том, что командир войсковой части № надлежащим образом организовал работу по рассмотрению представления прокурора, а равно сведений, указывающих на наличие у него объективных препятствий для исполнения законных требований, изложенных в документе прокурорского реагирования, в материалах дела не имеется. Напротив, Коняев в суде пояснил, что командир не проконтролировал работу своих подчиненных, которым он поручил провести мероприятия по исполнению требований прокурора, в то время как данная обязанность, согласно приведенным выше нормативным актам, возложена на него.

Что касается доводов защитника о несвоевременном вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, то само по себе нарушение срока составления данного процессуального документа не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Более того, в данном случае несоблюдение срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав ФИО3, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе права на личное участие в процедуре составления постановления по делу об административном правонарушении.

При назначении ФИО3 административного наказания учитываю положения ст. 4.1 КоАП РФ, принимая при этом во внимание его имущественное состояние (наличие источника постоянного дохода), характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В силу ч.1 ст.32.2 Кодекса указанная сумма штрафа должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления на счет военной прокуратуры Восточного военного округа - ИНН: <***>; КПП: 272101001; расчетный счет: <***>; ОКТМО: 08701000; Банк: отделение Хабаровск; БИК: 040813001; ОГРН: <***>.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, должен быть направлен в Хабаровский гарнизонный военный суд.

Разъяснить ФИО3, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления он может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья военного суда А.Ю. Брыкин