Решение № 12-440/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-440/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

18 августа 2017 г. г. Сочи.

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., рассмотрел в отрытом судебном заседании жалобу заместителя ген. директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 на постановление врио руководителя Управления ФАС по КК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении заместителя ген. директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Управления ФАС по КК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заместитель ген. директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель ген. директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, подробно изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель ООО «Сочиводоканал» - по доверенности ФИО3 жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Управления ФАС по КК в судебное заседании не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в Управление ФАС по КК поступило постановление прокуратуры Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя генерального директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Сочиводоканал» от ГКУ «ГУСКК» поступила заявка о выдаче технических условий объекта: «Строительство тренировочной площадки №, <адрес> (пересечение <адрес> и <адрес>), расположенного по адресу: <адрес> (пересечение <адрес> и <адрес>).

Пункт 95 Правил № 644 содержит исчерпывающий перечень требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения.

В нарушение установленных норм, технические условия от ДД.ММ.ГГГГ № выданные ГКУ «ГУСКК» с максимальной нагрузкой для водоснабжения 103,64 м3/сутки условия по реконструкции участка водопроводной сети Ду 300 от <адрес> до <адрес>, протяженностью (ориентировочно) 400 погонных метров с сохранением существующих подключений, что нарушает ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Статьей 23.48 КоАП РФ предусмотрено, что Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, по статье 9.21 КоАП РФ.

Должностным лицом Краснодарского УФАС России в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Сочиводоканал» от ПСУ «ГУСКК» поступила заявка о выдаче технических условий, объекта: Строительство тренировочной площадки №, <адрес> (пересечение <адрес> и <адрес>), расположенного по адресу: <адрес> (пересечение <адрес> и <адрес>) (далее - Объект).

ДД.ММ.ГГГГ «Сочиводоканал» в адрес ГКУ «ГУСКК» были выданы технические условия № на подключение Объекта Заявителя, с максимальной нагрузкой для водоснабжения 103,64 м3/сутки необходимо выполнить реконструкцию участка водопроводной сети Ду 300 от <адрес> до <адрес>, протяженностью (ориентировочно) 400 погонных метров с сохранением существующих подключений.

Пунктом 88 Правил № 644 холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрено, что Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 83.

Согласно п.7 Правил №83, в случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность, либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, а также на случаи подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктами 96 Правил № 644 предусмотрен исчерпывающий перечень требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения.

На основании вышеизложенного, работы, связанные со строительством сетей водоснабжения, реконструкцией существующего объекта водоотведения, должны выполняться организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения за счет собственных средств, полученных от услуг за водоснабжение, водоотведение, либо за счет утвержденной платы за присоединение к сетям водоснабжения, водоотведения, в случае отсутствия инвестиционной программы, за счет платы, утвержденной по индивидуальному проекту, согласно требованиям п. 102, 103 Правил №644, с учетом п.7 Правил №83.

Так как, ТУ ДД.ММ.ГГГГ №№ были выданы ООО «Сочиводоканал» не администрации в целях комплексного освоения земельного участка, с учетом того, что инвестиционная программа не утверждена, а также плата на подключение органом регулирования цен и тарифов не утверждена, то в соответствие с п.7 Правил №83, в совокупности с п. 101,102 Правил №644, осуществление мероприятий по строительству, реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения до границы эксплуатационной ответственности правообладателя земельного участка ГКУ «ГУСКК» должны быть выполнены организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технологического обеспечения (ООО «Сочиводоканал»), за счет платы по индивидуальному проекту.

Исходя из вышеизложенного, при выдаче ТУ от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо было разграничить мероприятия, выполняемые как ООО «Сочиводоканал», так и правообладателем земельного участка, то есть Заявителем (ГКУ «ГУСКК»).

При этом, только после утверждения органом регулирования платы по индивидуальному проекту, в ходе заключения Договора на подключение к сетям водоснабжения, у Заявителя появляется право выполнить мероприятия по реконструкции объектов водоснабжения за свой счет, заключив договор подряда с иной организацией, в последствие чего, плата за подключение по индивидуальному тарифу соответственно снижается.

Таким образом, ООО «Сочиводоканал» фактически переложил свою обязанность по реконструкции объекта водоснабжения на заявителя, путем включения в технические условия, выданные ГКУ «ГУСКК», пункта с требованием по реконструкции участка водопроводной сети Ду300 от <адрес> до <адрес>, протяженностью (ориентировочно) 400 погонных метров с сохранением существующих подключений.

ООО «Сочиводоканал» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - водоснабжение и (или) водоотведение.

С учетом вышеизложенного, на ООО «Сочиводоканал» распространяются нормы Правил №644, в совокупности с Правилами № 83.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-Л на должность заместителя генерального директора ООО «Сочиводоканал» назначен ФИО1.

Согласно п.3.2 должностной инструкции заместителя генерального директора, в права заместителя генерального директора входит визирование нормативных и распорядительных документов, связанных с вопросами, относящимися к компетенции заместителя генерального директора, а также иные документы, определенные доверенностью генерального директора-Общества на право подписи.

Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Сочиводоканал» в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, уполномочивает ФИО1 подписывать технические условия на подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения.

Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ № подписаны заместителем генерального директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление врио руководителя Управления ФАС по КК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении заместителя ген. директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, необходимо оставить без изменения, а жалобу заместителя ген. директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ - дата, когда ООО «Сочиводоканал» согласно заявкам ГКУ «ГУСКК» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предоставило технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения № с учетом требования по реконструкции участка водопроводной сети Ду 300 от <адрес> до <адрес>, протяженностью (ориентировочно) 400 погонных метров с сохранением существующих подключений, не Соответствующих п.,95 Правил № 644 в совокупности с п.7 Правил №83.

Таким образом срок давности привлечения заместителя Генерального директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21. КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

Каких-либо доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, в жалобе не содержится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление врио руководителя Управления ФАС по КК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении заместителя ген. директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу заместителя ген. директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 суток.

Судья Мартыненко С.А.