Постановление № 5-613/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-613/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 августа 2017 г. г.ФИО2-на-Дону

Федеральный судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КРФ об АП в отношении ООО « МедиаМед », ИНН №, ОГРН №, юридический адрес : г<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

28.07.2017г. ст. инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по РО ФИО1 по результатам административного расследования был составлен административный протокол о совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.15 ч.1 КРФ об АП в отношении ООО « МедиаМед » и административное дело в отношении указанного Общества направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного ОИК УВМ ГУ МВД России по РО административного расследования по адресу: <адрес>, установлен факт незаконного привлечения ООО « МедиаМед» к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность в РФ, при отсутствии разрешения и патента на работу.

Так, 10.03.2017г., в 15 час. 00 мин., сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по РО, ходе внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан, по адресу : <адрес> установлено, что ООО « МедиаМед », являющееся арендатором помещения №1 корпуса Э 1 этажа по указанному адресу, в нарушение требований Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил к осуществлению трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан Х., который в период проверки (10.03.2017г. ) осуществлял трудовую деятельность, в качестве грузчика, при отсутствии патента на трудовую деятельность в РФ.

Законный представитель ООО « МедиаМед », надлежаще извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив в судебное заседание явку своего представителя – адвоката Карибжановой Е.Л, которая пояснила, что ООО «Медиа Мед» не оформляло никаких трудовых отношений с иностранным гражданином Х. Данный гражданин, без ведома руководства Общества, был привлечен к разгрузке товара водителем Р. Однако, поскольку Х. работал на территории склада ООО «МедиаМед» общество признает свою вину в совершении правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КРФ об АП, просит при назначении наказания учесть финансовое и имущественное положение юридического лица и назначить наказание с применением положений ст. 4.1 КРФ об АП, в виде штрафа в размере ниже низшего предела установленного санкцией ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает, что в действиях ООО « МедиаМед» имеются нарушения требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», ответственность за которые наступает по ст. 18.15 ч.1 КРФ об АП.

Вина ООО « МедиаМед» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно :

--- протоколом об административном правонарушении № от 28.07.2017г ;

--- актом проверки от 10 - 17.03.2017г., из которого следует, что на территории арендованных ООО «МедиаМед » помещений осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика гражданин Республики Узбекистан Х. не имеющий патента на трудовую деятельность в РФ;

--- копией договора аренды нежилого помещения № от 31.01.2017г. и актом приема передачи нежилых помещений от 01.02.2017г., из которых следует, что помещения №1 корпуса Э 1 этажа по <адрес> арендуются ООО «МедиаМед»;

--- ксерокопией паспорта гр. Х., из которого следует, что он является гражданином Республики Узбекистан ;

--- объяснениями гр.Х., который подтвердил, что работал грузчиком в указанном выше помещении, без оформления трудового договора и не имея разрешения на работу ;

--- постановлением по делу об административном правонарушении от 14.03.2017г. №, из которого следует, что Х. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КРФ об АП за осуществление трудовой деятельности по адресу : <адрес>, без разрешения на работу /патента/ ;

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на трудовую деятельность, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет за собой наказание для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №-115 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ООО «МедиаМед», в нарушение требований федерального закона, допустило к осуществлению трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан Х., который 10.03.2017г.. осуществлял трудовую деятельность, в качестве грузчика, при отсутствии патента или разрешения на трудовую деятельность в РФ.

Действия ООО « МедиаМед » суд квалифицирует по ст. с ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП, как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на трудовую деятельность, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «МедиаМед», предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП судом не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ООО « МедиаМед » суд признает следующие : ранее к административной ответственности не привлекалось, представитель в судебном заседании признал в полном объеме.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП, не истекли.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание степень и характер общественной опасности действий юридического лица привлекаемого к административной ответственности, специфику его работы ( осуществляет поставку медикаментов и оборудование в государственные медицинские учреждения по государственным контрактам).

Исходя из этого, полагаю, что назначение наказания ООО « МедиаМед » в виде приостановлении деятельности в настоящее время нецелесообразно.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ООО « Медиа Мед » наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, полагаю, что с учетом характера административного правонарушения, степени и формы вины нарушителя, отсутствия тяжких последствия, реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, специфику его деятельности имеются основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания и не повлечет за собой избыточное ограничение его прав в выполнении обязательств в рамках государственных контрактов, кредитных обязательств и иных своевременных платежей (налоги, заработная плата сотрудников ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО « МедиаМед » (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес : <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание, с применением ст. 4.1 ч.3.2и ч.3.3 КРФ об АП, в виде административного штрафа в размере 125 000 ( ста двадцати пяти тысяч ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***>, отделение ФИО2 г. ФИО2-на-Дону, получатель: УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, УИН 18811619990085786883, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону /<...> /.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья : Тапчанян Н.М