Решение № 2А-1280/2020 2А-1280/2020~М-862/2020 М-862/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-1280/2020

Дело № 2а-1280-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Большой Камень 07 сентября 2020 год

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Клюкина А.Г.,

помощника Большекаменского межрайонного прокурора Налабординой А.В.,

секретаря ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В обосновании своих требований ФИО2 ссылается на то обстоятельство, что она согласно Выписки из решения I этапа XXIV отчётно-выборной Конференции Приморского краевого отделения КПРФ, на основании протокола № счётной комиссии Конференции Приморского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» о результатах тайного голосования, была выдвинута кандидатом в депутатымуниципального комитета <данные изъяты> Приморского края по избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в территориальную избирательную комиссию <данные изъяты> подала пакет документов, необходимых для регистрации в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета <данные изъяты> Приморского края по избирательному округу №.

Согласно ч. 9 ст. 42 Избирательного кодекса Приморского края,кандидат, выдвинутый избирательным объединением, представляет визбирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов,следующие документы единовременно: решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", - соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, общего собрания) иногообщественного объединения, его региональноговыдвижении кандидата; документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения, кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения; документы, предусмотренные частями 2, 4, 5 (при проведении выборов в органы государственной власти Приморского края –также частью6) статьи 40 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 49 Избирательного кодекса Приморского края,соответствующая избирательная комиссия в течение 10 дней со дня приеманеобходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документовобязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, спискакандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Избирательного кодекса Приморского края,решение о регистрации кандидата, списка кандидатов принимаетсясоответствующей комиссией на основании документов, представленных дляих выдвижения, регистрации, а также документов, представленных наосновании пункта 1(1) статьи 38 Федерального закона. Документы,представленные в нарушение установленных Федеральным законом инастоящим Кодексом сроков или порядка их представления и (или) неотраженные в соответствующих справках (подтверждениях), при решениикомиссией вопроса о регистрации кандидата, списка кандидатов неучитываются.

Как следует из вышеуказанных норм, территориальная избирательнаякомиссия <данные изъяты>, на основании принятых документов, былаобязана вынести решение о регистрации кандидата в депутатымуниципального комитета <данные изъяты> Приморскогокрая по избирательному округу № или отказать в регистрации, чего, однако,не последовало.

В соответствии с п. 14 ст. 47 Избирательного Кодекса Приморского края, при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, или не соблюдение требований Федерального Закона к оформлению документов, соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата.

Тот факт, что каких-либо уведомлений по представленным документом не направлялось, указывает на то, что при проверке документов избирательной комиссией ошибок найдено не было.

Просит признать незаконным бездействие территориальной избирательной комиссии <данные изъяты>, выраженное в невынесении решения о регистрации (отказе в регистрации) кандидату в депутаты муниципального комитета <данные изъяты> Приморского края по избирательному округу № ФИО2

Обязать территориальную избирательную комиссию <данные изъяты> зарегистрировать ФИО2 в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета Шкотовского городского поселения Приморского края по трёхмандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО3 на требованиях настаивают, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Руководитель территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> ФИО4 с требованиями ФИО2 не согласна, просит в их удовлетворении отказать по следующим основаниям.

ФИО2 обратилась в территориальную избирательную комиссию <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном ст. ст. 42, 46 Избирательного Кодекса Приморского края, предоставив документы на выдвижение кандидатом в депутаты муниципального комитета <данные изъяты> Приморского края по одномандатному избирательному округу № и заявление на регистрацию ее кандидатом в депутаты Думы <данные изъяты> Приморского края по одномандатному избирательному округу №, тем самым выразив в заявительном порядке свое волеизъявление.

Наименование округа, указанного ФИО2 в заявлении овыдвижении кандидатом в депутаты, не соответствует Уставу <данные изъяты> и решению муниципального комитета <данные изъяты> от 17.03.2020 года № 214 «Об утверждении схемымногомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатовмуниципального комитета <данные изъяты><данные изъяты>». Согласно статьи 12 Устава <данные изъяты> муниципальный, комитет состоит из 12 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным округам сроком на 5 лет. Согласно вышеуказанному решению муниципального комитета <данные изъяты> на территории поселения утверждено четыре 4 трехмандатных избирательных округа.

Соответственно, по несуществующему избирательному округу зарегистрирована кандидатом в депутаты ФИО2 быть не могла.

Территориальная избирательная комиссия в установленные закономсроки не выявила факт несоответствия указанного наименования округа взаявлении о выдвижении и в заявлении на регистрацию, представленныхФИО5 в комиссию и приняла решение ДД.ММ.ГГГГ №«О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Думы<данные изъяты> Приморского края по одномандатномуизбирательному округу №».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 быланадлежащем образом уведомлена под личную роспись о дате месте и времени проведения заседания комиссии, на котором будет рассмотрен вопрос о регистрации ее кандидатом в депутаты.

В соответствии с частью 10 статьи 48Избирательного кодекса Приморского края, не позднее чем за один день до указанного заседания, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения,представленные им в комиссию. ФИО2 не была ограничена в правевнести соответствующие уточнения в представленные ею документы вкомиссию. Однако этого не последовало.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от02.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (спискакандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении спискакандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным)избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дняпринятия обжалуемого решения. Жалоба на решение, действие (бездействие)избирательной комиссии, комиссии референдума по иным (кроме заверения,регистрации, отказа в заверении, регистрации списка кандидатов, кандидата)вопросам в период избирательной кампании, кампании референдума можетбыть подана в соответствующую избирательную комиссию, комиссиюреферендума в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения.

Жалоба на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, может быть поданав период избирательной кампании, кампании референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат. ТИК <данные изъяты> должна была принять решение о регистрации ФИО2, согласно ее заявлению, о выдвижении в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета <данные изъяты> Приморского края по одномандатному избирательному округу № не позднее 10 дней со дня подачи документов на регистрацию, однако регистрацию не произвела.

ФИО2 имела право обратиться в суд на бездействие комиссии в течение 10 дней со дня, когда ее право быть зарегистрированным кандидатом было нарушено, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, однако она эти не воспользовалась, в связи с чем, пропустила срок исковой давности.

Просит в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать в связи с пропуском исковой давности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 75 Федерального Закона № 67 ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 239 п. 2 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала в территориальную избирательную комиссию <данные изъяты> пакет документов, необходимых для регистрации в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета <данные изъяты> Приморского края по одномандатному избирательному округу №, в том числе Выписку из решения I этапа XXIV отчётно-выборной Конференции Приморского краевого отделения КПРФ, согласно которому она была выдвинута кандидатом в депутаты муниципального комитета <данные изъяты> Приморского края по одномандатному избирательному округу №; заявление ФИО2, из которого следует, что она баллотируется кандидатом в депутаты муниципального комитета <данные изъяты> Приморского края по одномандатному избирательному округу №.

Также были поданы ею заявление и уведомление о том, что финансирование ее избирательной компании не производится.

Однако в указанных выше заявлении и уведомлении указано, что она баллотируется кандидатом в депутаты в Думу <данные изъяты> Приморского края вместо кандидата в депутаты муниципального комитета <данные изъяты> Приморского края.

Как пояснила суду ФИО2, ошибочные документы ей предоставили для заполнения в избирательной комиссии.

Представитель ответчика ФИО4 суду пояснила, что ФИО2 пришла в избирательную комиссию с уже заполненным пакетом документов, о чем ей стало известно от члена избирательной комиссии ФИО7

В связи с тем, что в заявлении и уведомлении ФИО2 было указано, что она собирается баллотироваться кандидатом в депутаты Думы <данные изъяты> Приморского края, решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована как кандидат в депутаты Думы <данные изъяты> Приморского края.

Но решение о регистрации либо об отказе в регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета <данные изъяты> Приморского края по одномандатному избирательному округу № избирательной комиссией не выносилось.

Как пояснил руководитель территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> ФИО4 указанная ошибка при вынесении Решения обусловлена человеческим фактором. Ей говорила ФИО7 о разночтениях в документах, но, поскольку в заявлении и уведомлении ФИО2 указала, что она баллотируется в депутаты Думы <данные изъяты> Приморского края, избирательная комиссия и приняла решение о регистрации ФИО6 в качестве кандидата в депутаты Думы <данные изъяты> Приморского края.

Таким образом, с учетом того, что избирательная комиссия приняла решение о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Думы <данные изъяты> Приморского края, суд не усматривает в действиях избирательной комиссии какого-либо бездействия

Кроме того, согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона от02.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума по иным (кроме заверения, регистрации, отказа в заверении, регистрации списка кандидатов, кандидата) вопросам в период избирательной кампании, кампании референдума может быть подана в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании, кампании референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

В соответствии с п. 4 ст. 240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

Как пояснила суду ФИО2, она не сразу обратилась в суд за восстановлением своего нарушенного права, так как ждала сообщений по телефону от избирательной комиссии о результатах рассмотрения ее заявления о регистрации в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета <данные изъяты> Приморского края по одномандатному избирательному округу №.

Суд находит указанные доводы ФИО2 не состоятельными, поскольку она достоверно знала о том, что ее неверно зарегистрировали, как кандидата в депутаты Думы <данные изъяты> Приморского края, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она получила удостоверение кандидата в депутаты Думы <данные изъяты> Приморского края, что сторонами не оспаривается. ФИО2, получив удостоверение, видела в качестве кого она зарегистрирована, и могла обжаловать Решение комиссии в установленный законом срок.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что ФИО2 пропустила сроки исковой давности.

При таких обстоятельствах, административные исковые требований ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 177, 243, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение пяти дней со дня вынесения решения через Шкотовский районный суд Приморского края.

Судья: А.Г. Клюкин