Решение № 2-716/2017 2-716/2017~М-601/2017 М-601/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-716/2017

Дело № 2-716/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 15 июня 2017г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Величко Д.В.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя ответчика МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» <адрес> и к администрации Стрелицкого городского поселения <адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» <адрес> и к администрации Стрелицкого городского поселения <адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в связи с тем, что прокуратурой Семилукского района Воронежской области проведена проверка соблюдения МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» и администрацией Стрелицкого городского поселения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в результате которой установлено следующее.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006г., определяющую международные стандарты экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Согласно Конвенции, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации, связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Такие меры включают выявление и устранение препятствий, мешающих их доступности.

Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащих им прав и свобод. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №181-ФЗ, социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, которая предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В результате проверки установлено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположено здание МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры», в котором проводятся культурно-развлекательные мероприятия и организуются собрания граждан, а также работают на постоянной основе кружки и секции. Кроме того, в этом здании расположено помещение местной библиотеки.

Пунктами 1.4, 4.1 Устава МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» закреплено, что учредителем и собственником имущества учреждения является Стрелицкое городское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области. Полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области. Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления.

Таким образом, собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является администрация Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района <адрес>.

Пунктом 3.13 Строительных норм и правил Российской Федерации «СНиП 35-01-2001) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного перехода, соединенного с этим зданием.

В соответствии с пунктом 3.17 СНиП 35-01-2001, помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.

Вместе с тем, администрацией Стрелицкого городского поселения МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» входная группа в здание пандусом не оборудована.

Согласно заключению начальника отдела архитектуры и строительства администрации Семилукского муниципального района <адрес>, входную группу в помещение Стрелицкого городского Дворца культуры, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, необходимо оборудовать пандусом в соответствии с требованиями норм по доступности, установленными для инвалидов и других маломобильных групп населения.

По результатам проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, проведенной прокуратурой района в 2016 году, в адрес директора МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» направлялась информация о необходимости оборудования пандусом входной группы в здание. Несмотря на данное обстоятельство, каких-либо мер к устранению нарушений законодательства ответчиком принято не было.

Вследствие того, что входная группа в здание МКУК «Стрелицкий ГДК», в помещениях которого проводятся культурно-развлекательные мероприятия, работают на постоянной основе кружки и секции, местная библиотека, не оборудована пандусом в соответствии с требованиями строительных норм и правил РФ, нарушаются права не только проживающих на территории <адрес> инвалидов - колясочников (158 человек), но и иных граждан данной категории, круг которых не определен.

Согласно статье 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Поэтому прокурор просит обязать МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» Семилукского муниципального района <адрес> и администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района <адрес> оборудовать входную группу (крыльцо и входную площадку) в помещение Стрелицкого городского Дворца культуры, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пандусом в соответствии с требованиями строительных норм и правил Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. исковые требования поддержала, уточнив их, просила обязать ответчиков устранить нарушения законодательства в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Представитель ответчика МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 исковые требования признала.

Представитель ответчика администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск признал в полном объеме.

На основании ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» <адрес> и к администрации Стрелицкого городского поселения <адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Стрелицкий городской Дворец культуры» <адрес> муниципального района <адрес> и администрацию Стрелицкого городского поселения <адрес><адрес> оборудовать входную группу (крыльцо и входную площадку) в помещение МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, пандусом в соответствии с требованиями строительных норм и правил Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья Воробьева С.В.