Постановление № 5-26/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-26/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2018 года с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи - Петровой Светланы Давыдовны,

при секретаре – Гузенковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Успех»,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ФИО1 от 05.03.2018 г. № 129-р/п в период с 19.03.2018 г. по 28.03.2018 г. была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Успех», целью которой являлся контроль за исполнением выданных 21.11.2017 г. предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № Т-470в/1 «Провести установленные законодательством мероприятия, необходимые для внесения эксплуатируемого объекта в государственный реестр объектов размещения отходов (выполнением предписания будет считаться приказ Росприроднадзора о включении эксплуатируемого объекта в государственный реестр объектов размещения отходов)» и № Т-470в/2 «Организовать и провести мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его производственного экологического контроля». В ходе проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 27.11.2017 г. № Т-470в/1 и от 27.11.2017 г. № Т-470в/2 не выполнены. Нарушения, касающиеся эксплуатации объекта размещения отходов впервые были выявлены в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю в период с 03.03.2016 г. по 15.03.2016 г. (акт проверки от 15.03.2016 г. № Т-191в): осуществление размещения отходов на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов; не проведение на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды. Размещение отходов осуществляется в рамках реализации проекта «Рекультивация карьера с использованием твердых бытовых отходов в <адрес>», имеющего положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю - заключение утверждено приказом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 23.03.2012 № 355, согласно которому срок действия заключения установлен на период подготовительного этапа и заполнения отходами секции № 1 - 7,8 лет. Предписания с формулировками «Провести установленные законодательством мероприятия, необходимые для внесения эксплуатируемого объекта в государственный реестр объектов размещения отходов» и «Организовать и провести мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду в соответствии с утвержденной программой производственного экологического контроля» ООО «Успех» неоднократно не исполнялись, а именно: предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды: от 15.03.2016 г. № Т-191в/1; от 15.03.2016 г. № Т-191в/2; от 08.12.2016 г. № Т-739в/1; 08.12.2016 г. № Т-739в/2; от 27.04.2017 г. № Т-121в/1; от 27.04.2017 г. № Т-121в /2; от 21.11.2017 г. № Т-470в/1; от 21.11.2017 г. № Т-470в/2. Таким образом, предписания с вышеуказанными формулировками не выполняются на протяжении более 2 лет. Учитывая вышеизложенное. ООО «Успех» осуществляется размещение отходов на участке рекультивации отработанного карьера песчано-гравийного материала с системным нарушением установленных требований предусмотренных ст. 11, ч. 3, ч. 6 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24,06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», чем совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Успех», будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причине не явки в суд своего представителя не сообщил, отложить рассмотрения дела не просил.

Исследовав все представленные материалы, прилагаемые к административному протоколу, суд находит вину ООО «Успех» доказанной по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами

производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»)

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ФИО1 от 05.03.2018 г. № 129-р/п в период с 19.03.2018 г. по 28.03.2018 г. была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Успех», целью которой являлся контроль за исполнением выданных 21.11.2017 г. предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № Т-470в/1 «Провести установленные законодательством мероприятия, необходимые для внесения эксплуатируемого объекта в государственный реестр объектов размещения отходов (выполнением предписания будет считаться приказ Росприроднадзора о включении эксплуатируемого объекта в государственный реестр объектов размещения отходов)» и № Т-470в/2 «Организовать и провести мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его производственного экологического контроля». В ходе проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 27.11.2017 г. № Т-470в/1 и от 27.11.2017 г. № Т-470в/2 не выполнены и сохраняются в настоящее время.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Успех» в совершении правонарушения подтверждаются :

- распоряжением управления Росприроднадзора по Красноярскому краю № 191-р/п от 29.02.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Успех».

- актом проверки Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ООО «Успех» от 15.03.2016 года № Т-191в, в котором выявлено нарушение требований, установленное ст. 11 и ч. 3, ч. 6 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

- предписанием Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 15.03.2016 года №Т-191в/1 в адрес ООО «Успех» о нарушении требований, предусмотренных ч. 6 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где срок исполнения установлен до 01.11.2016 года.

- предписанием Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 15.03.2016 года №Т-191в/2 в адрес ООО «Успех» о нарушении требований, предусмотренных ст. 11 и ч. 3 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где срок исполнения установлен до 01.11.2016 года.

- распоряжением управления Росприроднадзора по Красноярскому краю № 739-р/п от 08.11.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Успех».

- актом проверки Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ООО «Успех» от 08.12.2016 года № Т-739в, в котором выявлен факт невыполнения предписаний органа государственного контроля (надзора): от 15.03.2016 года № Т-191/в/1, от 15.03.2016 года № Т-191/в/2.

- предписанием Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 08.12.2016 года №Т-739в/1 в адрес ООО «Успех» о нарушении требований, предусмотренных ч. 6 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где срок исполнения установлен до 20.03.2017 года, данное предписание направлено 08.12.2016 года.

- предписанием Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 08.12.2016 года №Т-739в/2 в адрес ООО «Успех» о нарушении требований, предусмотренных ст. 11 и ч. 3 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где срок исполнения установлен до 20.03.2017 года, данное предписание направлено 08.12.2016 года.

- распоряжением управления Росприроднадзора по Красноярскому краю № 121-р/п от 04.04.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Успех».

- актом проверки Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ООО «Успех» от 27.04.2017 года № Т-121в, в котором выявлен факт невыполнения предписаний органа государственного контроля (надзора): от 08.12.2016 года №Т-739/в/1, от 08.12.2016 года №Т-739в/2.

- предписанием Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 27.04.2017 года №Т-121в/1 в адрес ООО «Успех» о нарушении требований, предусмотренных ч. 6 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где срок исполнения установлен до 03.10.2017 года, данное предписание направлено 27.04.2017 года и получено ООО «Успех» 04.05.2017 года.

- предписанием Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 08.12.2016 года №Т-121в/2 в адрес ООО «Успех» о нарушении требований, предусмотренных ст. 11 и ч. 3 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где срок исполнения установлен до 03.10.2017 года, данное предписание направлено 27.04.2017 года и получено ООО «Успех» 04.05.2017 года.

- распоряжением управления Росприроднадзора по Красноярскому краю № 470-р/п от 26.10.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Успех».

- актом проверки Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ООО «Успех» от 21.11.2017 года № Т-470в, в котором выявлен факт невыполнения предписаний органа государственного контроля (надзора): от 27.04.2017 года №Т-121в1, от 27.04.2017 года № Т-121в2.

- предписанием Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 21.11.2017 года №Т-470в/1 в адрес ООО «Успех» о нарушении требований, предусмотренных ч. 6 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где срок исполнения установлен до 12.03.2018 года, данное предписание направлено 21.11.2017 года и получено ООО «Успех» 30.11.2017 года.

- предписанием Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 21.11.2016 года №Т-470в/2 в адрес ООО «Успех» о нарушении требований предусмотренных ст. 11 и ч. 3 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где срок исполнения установлен до 26.02.2018 года, данное предписание направлено 21.11.2017 года и получено ООО «Успех» 30.11.2017 года.

- распоряжением Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва №129-р/п от 05.03.2018 года о проведении внеплановой документарной проверке ООО «Успех» на предмет исполнения предписаний органа государственного контроля, которое согласно почтового уведомления вручено в ООО «Успех» 14.03.2018 года.

- актом проверки Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республики Тыва ООО «Успех» от 28.03.2018 года № Т-129в, в в котором выявлен факт невыполнения предписаний органа государственного контроля (надзора): от 21.11.2017 года № Т-480в/1, от 21.11.2017

года №Т-480в/2 и выявлены нарушения требований, установленных ст. 11, ч. 3, ч. 6 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Данный акт направлен и вручен ООО «Успех» 07.04.2018 года.

- уведомлением от 20.04.2018 года в адрес ООО «Успех» о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении запланированном на 03.05.2018 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 62, офис 222, которое вручено адресату 27.04.2018 года.

- протоколом об административном правонарушении от 03.05.2018 года, где отражены нарушения ООО «Успех» требований предусмотренных ст. 11, ч. 3, ч. 6 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которые не устраняются больше 2 лет.

Бездействие, совершенное ООО «Успех», суд квалифицируется по статье 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

При назначении наказания юридическому лицу - ООО «Успех», суд учитывает: обстоятельства дела, длительное, более двух лет, неисполнение требований контролирующего органа, осуществление деятельности ООО «Успех» в отсутствие внесенных сведений об эксплуатируемом объекте в государственный реестр объектов размещения отходов, и в отсутствие в течение более двух лет мониторинга состояния загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его производственного и экологического контроля.

Учитывая изложенное, а так же принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания ООО «Успех» в виде штрафа в минимальном его размере – в сумме 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.8.2, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Успех» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в шестидесятидневный срок на лицевой счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок со дня вручения.

Председательствующий С.Д. Петрова