Решение № 2-1331/2018 2-1331/2018~М-1598/2018 М-1598/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1331/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-1331/2018

г.Славянск-на-Кубани. 22 ноября 2018г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об обязании выплатить денежную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Из содержания заявления следует, что в связи с переменой места жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей он осуществил переезд к новому месту жительства в г.Славянск-на-Кубани. Переезжал он на принадлежащем ему автомобиле Исудзу, на горючее потратил 25 504,62 руб. Поскольку он является пенсионером по старости, он обратился к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации в указанном размере. Однако ответчик 11.10.2018г. принял решение об отказе по тем основаниям, что в Методических рекомендациях Министерства транспорта РФ от 14.03.2008г. такой автомобиль не указан. Просит обязать ответчика выплатить эту компенсацию.

В судебном заседании истец ФИО1 указанные требования поддержал и предоставил суду подлинник квитанций об уплате стоимости горючего.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала и пояснила, что истец действительно является пенсионером и предоставил квитанции об уплате стоимости горючего, потраченного за проезд. Однако Методические рекомендация устарели, сейчас готовятся в них изменения, но Пенсионный фонд не имеет возможности проверить расчет компенсации, т.к. в этих Методических рекомендациях данный автомобиль не указан.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. При недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что 11.10.2018г. Управлением Пенсионного фонда РФ в Славянском районе принято решение (...) об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных м переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий. В качестве основания отказа указано на то, что базовые нормы расхода топлив определены Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенными в действие распоряжением Министерства транспорта РФ № АМ-23-р от 14.03.2008г. В этих Методических рекомендациям автомобиль Исудзу ELF 1990г. выпуска не указан, в связи с чем не представляет возможным произвести расчет нормы расхода топлива и стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения.

По мнению суда, указанные выводы ПФ РФ не основаны на законе.

Согласно положениям п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

21.07.2014 году принят Федеральный закон № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч.ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 данного закона, действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.

Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Установлено, что в списке, утвержденном распоряжением Министерства транспорта России от 14.03.2008 года № АМ-23-р, отсутствует марка автомобиля Исудзу ELF 1990г. выпуска, что и послужило основанием для отказа УПФ РФ в выдаче компенсации расходов стоимости переезда и провоза багажа неработающему пенсионеру.

Согласно предоставленным истцом документам указанный автомобиль принадлежит истцу на праве собственности.

Сведений о том, почему в 2008г. данная марка автомобиля не была указана в постановлении Правительства РФ, суду не представлено.

Указанная в решении Пенсионного фонда причина отказа отсутствует в перечне оснований для принятия решения об отказе в выплате компенсационных расходов, содержащихся в п. 15 Правил № 1135 от 11 декабря 2014 года.

Отсутствие в приложении к постановлению Правительства РФ наименования именно той модели автомобиля, на которой осуществлялся переезд истца, не может быть основанием для полного отказа от выплаты компенсации, поскольку право на компенсацию установлено федеральным законом, имеющим высшую юридическую силу.

При этом ответчиком не было заявлено о том, что истцом представлены документы о расходах на проезд, не соответствующие действительности, либо что расходы заявлены в завышенных размерах.

При таких обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что отказ ответчика в выплате истице компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не соответствует требованиям закона. Поэтому исковые требования должны быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе, ИНН (...), выплатить ФИО1 денежную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 25 504 рубля 62 копейки.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 23 ноября 2018г.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев