Решение № 2-1082/2017 2-1082/2017(2-11246/2016;)~М-10668/2016 2-11246/2016 М-10668/2016 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1082/2017

2-1082-2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Таганрог 13 июня 2017 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре Коноваловой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Администрации <...> лицо Управление образования г. Таганрога о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд с иском в интересах ФИО1 о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда во внеочередном порядке.

В обоснование иска указал, что ФИО1 осталась без попечения родителей. ФИО1 (до вступления в брак – ФИО2) А.А. родилась <дата> в г. Ростове-на-Дону в многодетной семье. В июне 1981 года мать обратилась в исполком Советского района г. Ростова-на-Дону с просьбой определить её детей ФИО2(ФИО1)А.А. в детский дом, при этом заявление об отказе не написала. Решением исполкома Советского районного совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону от <дата> №ФИО2 (ФИО1)А.А. была определена в госучреждение по путевке № от <дата> в Таганрогский детский <адрес>, а с <дата> по <дата> воспитывалась в детском <адрес>, где находилась на полном государственном обеспечении. Её мать не была ни ограничена, ни лишена родительских прав в отношении ФИО1 Она не принимала участия в воспитании дочери. После выпуска из детского <адрес> ФИО1 поступила в Таганрогский медицинский колледж, который окончила <дата>. В период обучения ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении.

<дата> ФИО2 вступила в брак, после брака присвоена фамилия – ФИО1.

В период времени с <дата> по <дата> ФИО1 состояла на учете в списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем с наличием льгот и преимуществ - воспитанница детского дома. Постановлением Администрации г. Таганрога от <дата> № ФИО1 была исключена из списка граждан. Нуждающихся в жилом помещении в связи с отсутствием регистрации в г. Таганроге.

<дата> истец подала заявление о восстановлении в льготной очереди, поскольку являлась сиротой.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.08.2016 года, вступившего в законную силу, установлен факт оставшейся без попечения родителей.

Решением Таганрогского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата> за ФИО1 признано право на получение жилого помещения по льготной категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа. Суд обязал администрацию г. Таганрога включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Администрации г. Таганрога ФИО1 признана нуждающейся и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно справки МУП БТИ и Таганрогского Росреестра Ростовской области ФИО1 какой-либо недвижимости, принадлежащей ей на праве собственности не имеет.

Просит обязать администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1, <дата> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Бороденко В.Б. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации г. Таганрога возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы деда, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1,3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.08.2016 года, вступившего в законную силу, установлен факт в отношении ФИО1 оставшейся без попечения родителей.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 31.10.2016 года, вступившим в законную силу 02.12.2016 года за ФИО1 признано право на получение жилого помещения по льготной категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа. Суд обязал администрацию г. Таганрога включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Администрации г. Таганрога ФИО1 признана нуждающейся и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что с <дата> ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 49,1 кв.м. и земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>л.д.45-46). На момент рассмотрения спора ФИО1 не снята с жилищного учета администрацией г. Таганрога.

Требование истца о понуждении Администрацию г. Таганрога предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору специализированного найма, суд считает необоснованным, исходя из следующего.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрация г. Таганрога, поставив ФИО1 на учет и включив в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях обеспечения их жильем, не отказывает в предоставлении ей жилья. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии спора между субъектами правоотношений.

Предоставление ей жилья ранее других лиц, состоящих в данном Списке, нарушит баланс социальной справедливости по отношению к этим лицам.

Таким образом, требование о предоставлении ФИО1 во внеочередном порядке жилья не основано на норме закона, поэтому в удовлетворении иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. за № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 №15-ФЗ), ст. 109.1 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Администрации <...> лицо Управление образования г. Таганрога о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда во внеочередном порядке - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2017 года.