Решение № 2-376/2018 2-376/2018~М-383/2018 М-383/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-376/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 13 сентября 2018 г.

Дело № 2-376/2018

Резолютивная часть решения оглашена 13.09.2018 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.09.2018 г.

Черлакский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

с участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю.,

при секретаре Жуковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ ДО «Черлакская детская школа искусств» о возложении обязанности обеспечить дублирование сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Черлакского муниципального района Омской области «Черлакская детская школа искусств» которым просит, обеспечить в зданиях, расположенных по адресам <адрес>, дублирование сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой было установлено, что в зданиях указанного образовательного учреждения по адресам <адрес>, не обеспечено дублирование сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

18.04.2018 г. в адрес МБОУ ДО «ДШИ» внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих МБОУ ДО «ДШИ», создают предпосылки для проявления террористических ситуаций.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Черлакская детская школа искусств» директор школы ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась и пояснила, что необходимые работы по зданию в р.<адрес> проводятся, денежные средства в размере 36 000 рублей для их проведения имеются, так же направлено письмо в Комитет по культуре муниципального района на выделение денежных средств для проведения работ в здании с.Соляное Черлакского района.

Представитель третьего лица Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Федеральным законом от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками (обучающимися), их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников (обучающихся), работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а так же мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. К одной из основным функций системы обеспечения пожарной безопасности относится разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.32 указанного Федерального закона, здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф4.1.

В соответствии с частью 7 статьи 83 данного Федерального закона, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Черлакского муниципального района Омской области «Черлакская детская школа искусств», учреждение является юридическим лицом (п.1.8), несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса (п.1.15).

В ходе судебного заседания установлено, что в зданиях МБОУ ДО «Черлакская детская школа искусств» по адресам <адрес>, не обеспечено дублирование сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что подтверждается информацией начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (Нововаршавского и Черлакского районов) ГУ МСЧ России по Омской области от 17.08.2018 г. направленной в адрес прокурора Черлакского района и не оспаривается стороной ответчика.

В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Принятие мер противопожарной безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения безопасности учащихся и работников образовательных учреждений во время образовательного процесса, охраны их жизни и здоровья, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Черлакского муниципального района Омской области «Черлакская детская школа искусств» обеспечить в зданиях, расположенных по адресам <адрес> дублирование сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л.Околелов