Решение № 2А-8395/2017 2А-8395/2017~М-7277/2017 М-7277/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-8395/2017

Дело № 2а-8395/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Малюженко Е.А.,

при секретаре Корчагиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному исковому заявлению МИФНС № 6 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №6 по Липецкой области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, указав в обосновании требований, что ДД.ММ.ГГГГ на налоговый орган возложены функции по администрированию страховых взносов. Индивидуальный предприниматель ФИО1 была застрахована в качестве страхователя в УПФР в городе Липецке, в настоящее время прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. За ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 не оплатила соответствующие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 127824,18 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 15988,68 руб.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в фиксированной размере.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные исковые требования, просил взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам в общей сумме 64449,94 руб., а именно по требованиям: от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на сумму: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 30673,26 руб., пени с ДД.ММ.ГГГГ г. г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 8395,48 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на сумму: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в размере 6435,92 руб.; на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. в размере 2140,25 руб.; в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 11637,83 руб.; на выплату накопительной пенсии в размере 1678,86 руб.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в размере 3488,34 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве, объяснив, что страховые взносы должны быть оплачены не позднее 1 апреля года, текущего за истекшим расчетным периодом. Применительно к предъявленным требованиям, срок уплаты страховых взносов за 2015 год наступил ДД.ММ.ГГГГ. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона. Требованием признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование должно быть выставлено в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Несмотря на то, что срок истек ДД.ММ.ГГГГ. требование об уплате страховых взносов Пенсионным Фондом РФ не направлялось, решение в отношении него не принималось. Следовательно, нарушен порядок взыскания недоимки. До ДД.ММ.ГГГГ. не были приняты предусмотренные Законом меры по взысканию задолженности и пропущены сроки для бесспорного взыскания задолженности, требование от ДД.ММ.ГГГГ. направлено после окончания срока взыскания.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

В силу ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными со статусом индивидуального предпринимателя, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в ПФ РФ. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер. То есть, сам заявитель решает вопрос о целесообразности выбора для себя данного вида деятельности, и своей готовности к ее осуществлению.

Также заявительной является процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий соответствующую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что влечет за собой освобождение от связанных с этой деятельностью прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 212 –ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующий до 01.01.2017 г.) индивидуальные предприниматели, а также адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и Фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и ч. 1.2 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 14 указанного выше ФЗ № 212 –ФЗ установлено: фиксированный размер страхового взноса по обязательному страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года (в 2015 году МРОТ составлял 5 965 рублей (ст. 1 ФЗ от 01.12.2014 года № 408 -ФЗ), за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенного в 12 раз, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей.

В силу ч. 1.2. этой же статьи: фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 12 ФЗ № 212-ФЗ с 01.01.2012 года применяются следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд РФ - 26 %, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 %.

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ № 212 –ФЗ: для индивидуального предпринимателя календарный месяц начала деятельности признается месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 14 указанного ФЗ: если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Частью 2 ст. 16 ФЗ № 212-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено названной статьей. Страховые взносы, начисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 руб. за расчетный период, устанавливаются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В ч. 8 ст. 16 ФЗ № 212- ФЗ указано: в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 212-ФЗ: контроль за уплатой страховых взносов осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 21 ФЗ № 212-ФЗ: в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющемся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», налоговому органу переданы функции сбора страховых взносов от внебюджетных фондов к Федеральной налоговой службе.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 22 ФЗ № 212 - ФЗ: требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по установленной форме. Требование должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов.

Требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения этого требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. В случае направления требования по почте заказным письмом, оно считает полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Судом установлено, что ИП ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что по представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год страховые взносы своевременно не были уплачены МИФНС № 6 по Липецкой области было выставлено требование № 058S01170012438 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, пени, не уплаченных в срок на ДД.ММ.ГГГГ. Предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что требование УПФР в г. Липецке плательщику не направлялось. Заявитель направил указанное требование самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ., что следует из почтового реестра предоставленного административным истцом.

Установлено, что административный ответчик в установленный срок оплату не произвел, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд.

Согласно ст.22 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей в рассматриваемый период) предусмотрено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч.2 ст.22 Закона № 212-ФЗ).

Однако из материалов дела следует, что указанная сумма задолженности по страховым взносам и пени была предложена к уплате в требовании по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., направленному только ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленного срока.

Названное требование оставлено без исполнения.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2016г., взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017г., осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

По правилам ст. 46 Налогового кодекса РФ при неуплате или неполной уплате налога в установленный срок налоговый орган принимает решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) в банках, а при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со ст.47 названного Кодекса.

На основании п.3 ст.46 Налогового кодекса РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим заявлением срок обращения был пропущен, так как к моменту выставления требования утрачена возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пени по расчету по форме РСВ-2 за 2015 год, доказательств соблюдения установленного порядка взыскания применительно к спорному периоду не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований о признании уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням, которые являлись бы исключительными и непреодолимыми обстоятельствами, не позволившими своевременно обратиться за судебным взысканием, следовательно, суд не находит правовых оснований для восстановления срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом утрачена возможность взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС №6 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Малюженко

Решение суда в окончательной форме принято 25.12.2017 года.

Дело № 2а-8395/2017