Постановление № 5-1288/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-1288/2020

УИД 16RS0039-01-2020-002131-33

Дело №5-1288/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2020 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Исаичева В.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей среднее профессиональное образование, работающей директором магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», замужней, имеющей на иждивении 1 ребенка, проживающей по адресу: <адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- директор магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>А ФИО1, наделенная в установленном законом порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями 19.08.2020 года в 15.00 часов не осуществила должный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических мер по профилактике нераспространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в магазине ««Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>А, а именно допустила нахождение гражданки Х.А.А.. в торговом зале магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>А без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), нарушив тем самым правила поведения, установленные постановлением п. 6 б Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», и требования подпункта 1 пункта 2 приложения №1 к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 15.07.2020 года №687), изданных в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

ФИО1 в судебное заседание в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В материалах административного дела содержится письменное обязательство, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В ходе составления 20.08.2020 года протокола об административном правонарушении ФИО1, пояснила, что работает в должности директора магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>А с 2014 года. 19.08.2020 года в 15 часов 00 минуты сотрудником полиции было выявлено нахождения в торговом зале их магазина гражданина без индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор). В момент выявления правонарушения она находилась дома. Она ежедневно проводит инструктаж с работниками магазина.

От должностного лица имеется заявление о согласии рассмотрения дела в его отсутствие

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 (в ред. от 31.01.2020) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 в соответствии со статьей 10 с ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ « «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6 подпунктом б указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от 08.12.2004 №62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В силу подпункта 1 пункта 2 Приложения №1 к Постановлению КМ РТ от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 15.08.2020 года №687), постановлено организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований: не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Из объяснений ФИО1 и материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 августа 2020 года сотрудниками полиции в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>А, было выявлено вход и нахождение гражданина в торговом зале магазина, то есть в объекте розничной торговли гражданина без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).

Как установлено судом, данное нарушение было допущено должностным лицом- директором магазина ««Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>А ФИО1, выполняющей организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в магазине «Пятерочка», и наделенной в установленном законом порядке распорядительными и административно-хозяйственными функциями на основании не расторгнутого до настоящего времени трудового договора, должностной инструкцией директора магазина «Пятерочка», на которую возложено руководство работниками розничной торговли. Директор магазина обязана выполнять сама и контролировать выполнение всем персоналом требований, инструкций, положений, правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда, и других локальных нормативно-правовых актов (л.д.9-13).

ФИО1, будучи, являясь директором магазина, на которую должностной инструкцией возложено руководство работниками розничной торговли, то есть, как должностное лицо должным образом не осуществила контроль за соблюдением, санитарно-эпидимиологических мер по профилактике не распространения коронавируса (Covid-19) до улучшения эпидемиологической обстановки, введенных на территории Республики Татарстан, а именно допустила вход и нахождение в торговом зале магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>А гр. Х.А.А.. без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).

Факт совершения должностным лицом директором магазина ««Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>А ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается помимо вышеизложенных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20.08.2020 № (л.д. 2-4); фотоснимками торгового зала помещения магазина, где установлено нахождение гр. гр. Х.А.А.. в торговом зале магазина ««Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>А без использования средств индивидуальной рук (перчатки) (л.д.16); рапортом УУП ОМВД России по Заинскому району младший лейтенантом полиции М.А.А. (л.д.15); письменными объяснениями ФИО1 (л.д.7), приказом №Л/С от 26.10.2018 года о назначении ФИО1 на должность директора магазина ООО «Агроторг» (л.д.8), протоколом об административном правонарушении № от 19.08.2020 года в отношении Х.А.А.., фотоснимками, о том, что она 19.08.2020года в 15.00. часов находилась в объекте розничной торговли в магазине ««Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>А без средств индивидуальной защиты рук (перчатки) (л.д.14-16), письменными объяснениями Х.А.А.. (л.д. 16), рапортом о/у ОЭБ иПК ОМВД России по Заинскому району К.В.Ю., что в ходе проверки 19.08.2020 года магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>А были выявлены вышеуказанные нарушения (л.д.17).

Исследованные доказательства в совокупности подтверждают вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Неустранимых сомнений по делу, обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, не установлено.

Доводы ФИО1, что данное нарушение было совершено не ею, и что ею проводятся все необходимые мероприятия по не распространению короновирусной инфекции (информационные стенды, ежедневный инструктаж с работниками магазина по соблюдению требований санитарного законодательства), не является обстоятельством, влекущим освобождение ее от административной ответственности, поскольку на ней, как на должностном лице лежит обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических мер, в том числе осуществление запрета на вход и нахождение в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор). Обстоятельств, свидетельствующих, что ею были предприняты все меры по недопущению и нахождению в торговом зале магазина гражданина без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маска, респиратор) ФИО1 не представлено и материалы дела данных доказательств не содержат.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Сведений о его заинтересованности в исходе дела, предвзятости к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом, не имеется.

При назначении вида и размера наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение,

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает: наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, ФИО1, как должностному лицу, следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, то есть штрафа в минимальном размере установленного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, личности виновного, материальному положению ФИО1, отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и не повлечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судья не находит.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по РТ (ОМВД России по Заинскому району), ИНН <***>, КПП 164701001, расчетный счет <***>, ГРКЦ НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 92627101, УИН №, назначение платежа – административный штраф по делу №5-1288/2020 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока (шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, судья направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.