Решение № 2-2389/2020 2-2389/2020~М-2111/2020 М-2111/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-2389/2020

Дело № 2-2389/2020

УИД 55RS0004-01-2020-003131-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Казариной Я.В., с участием помощника судьи Варфоломеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

11 сентября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с поименованным иском, в обоснование которого указав следующее. После окончания <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность на должностях медицинского работника. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком в специальный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности заведующей здравпункта <данные изъяты> начальника медицинской службы <данные изъяты> ссылаясь на то, что в представленных документах не прослеживается работа по Списку должностей в и учреждений. Истец полагает, что отказ во включении периодов не основан на законе. Периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Периоды работы в должности заведующей здравпункта и в должности начальника медицинской службы <данные изъяты> также подлежат включению в специальный стаж. Уставом организации в числе видов деятельности предусмотрена медицинская деятельность, имеется лицензия на осуществление такой деятельности. Здравпункт, а в последующем медицинская служба завода является его структурным подразделением, в его штат в спорный период входили и входят заведующий здравпунктом, в последствии – начальник службы, врач-терапевт, врач-эндокринолог, санитарка, фельдшеры, врач-специалист 1 категории, массажист, врач-невролог, инструктор. Здравпункт, медицинская служба завода оснащены всем необходимым оборудованием для оказания медицинской помощи сотрудникам предприятия. В функциональные обязанности истца входило и входит оказание первой неотложной медицинской помощи, доврачебной и врачебной помощи при острых и внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях и других несчастных случаях, организация транспортировки и при необходимости сопровождение больных в лечебно-профилактическое учреждение, планирование и организация работы медперсонала здравпункта для обеспечения медико-санитарной помощи работникам предприятия, выполнение манипуляций, оказание амбулаторно-поликлинической помощи по специальности «лечебное дело», проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, в том числе с временной утратой трудоспособности, улучшение санитарно-гигиенических условий труда. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 прошла обучение по специальности «Менеджмент организации», с ДД.ММ.ГГГГ года освоила дополнительную профессиональную программу <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года прошла обучение в <данные изъяты> по программе профессиональной переподготовки <данные изъяты>. Наименование учреждения и должность в указанный период соответствуют Списку № 464 и Перечню № 1397. Просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии перечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности заведующей здравпункта, в должности начальника медицинской службы <данные изъяты> обязать ответчика принять решение о назначении пенсии истцу.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ОАО города Омска ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что для их удовлетворения оснований не имеется.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 (до заключения брака – ФИО9) О.А.:

- ДД.ММ.ГГГГ года принята в <данные изъяты> на должность медсестры палатной неврологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ года назначена на должность старшей медсестры, ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность медсестры процедурной этого же отделения, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года принята в <данные изъяты> на должность фельдшера доврачебного кабинета, ДД.ММ.ГГГГ года переведена медсестрой доврачебного кабинета, ДД.ММ.ГГГГ года переведена фельдшером отделения профилактики, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года – принята в <данные изъяты> на должность заведующей здравпунктом, ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность начальника медицинской службой завода, работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет более 30 лет специального стажа.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе города Омска от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации так как нахождение на курсах повышения квалификации не обусловлено выполнением трудовых обязанностей. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> в должности заведующей здравпункта, начальника медицинской службы завода не зачтен в специальный стаж, так как не прослеживается работа по Списку должностей и учреждений.

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 16 лет 03 месяца 28 дней.

Истец не согласна с решением ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно архивной справки <данные изъяты>, копий свидетельств и удостоверений о повышении квалификации, копий приказов работодателя о направлении на курсы повышения квалификации, ФИО1 в периоды работы в указанных учреждениях здравоохранения находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренные главой 26 Трудового кодекса РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохраняются рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления взносов на государственное социальное страхование.

Трудовым законодательством, действующим с 01 февраля 2002 года (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации работала в должностях, которые дают ей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж.

Вместе с тем, исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должностях заведующей здравпункта, начальника медицинской службы <данные изъяты> удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Здравпункт и медицинская служба <данные изъяты> не относится к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренным указанными списками.

Ссылка истца на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в обоснование того, что в специальный стаж допускается включение работы в здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке, не может быть принята судом во внимание.

В пункте 6 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Истец работала заведующей здравпунктом и начальником медицинской службы завода, которые не относятся к категории здравпункта воинской части, а <данные изъяты> не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.

При указанных обстоятельствах доводы истца об оснащении здравпункта и медицинской службы оборудованием для оказания медицинской помощи сотрудникам предприятия, наличия у организации лицензии на осуществление медицинской деятельности правового значения по делу не имеют, поскольку истец в спорные периоды работала в структурном подразделении завода, не относящегося к медицинским учреждениям.

Доводы искового заявления о том, согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, подлежат отклонению.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.

Актом документальной проверки достоверности предоставленных работодателем ИНДС о стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что в представленных документах не прослеживается за весь период работа в здравпункте в должности заведующей здравпунктом согласно Списка должностей и учреждений. Сведения застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ года признаны достоверными.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года в должности заведующей здравпункта, в должности начальника медицинской службы завода не имеется.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации продолжительность ее специального стажа увеличится на 3 месяца 23 дня.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит 16 лет 07 месяцев 21 день, что менее 30 лет, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2020 года.

Судья подпись М.А.Пирогова