Решение № 2А-1317/2019 2А-1317/2019~М-1024/2019 М-1024/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-1317/2019

Дело № 2а-1317/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 16 мая 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Самохиной Е.А.,

при секретаре Бжицких А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4, заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3, старшему судебному приставу-начальнику Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО6, Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, о признании незаконным постановления, действий, бездействия, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая через представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от ДАТА НОМЕР-ИП на сумму взыскания 5 048 130, 76 руб.

В обоснование иска указано, что ДАТА на основании исполнительного листа серии ФС НОМЕР, выданного Центральным районным судом г. Барнаула ДАТА, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предмет исполнения – взыскание задолженности, обращение взыскания на заложенное имущество в размере 5 048 130, 76 руб.

ДАТА взыскателю (ФИО5) передано нереализованного имущество: земельный участок (для ведения садоводства), площадью 1775 кв. м, жилое строение без права регистрации проживания, площадью 65 кв. м, дом, площадью 78 кв. м, нежилое здание (гараж), площадью 16 кв. м, нежилое здание (баня) площадью 15, 9 кв. м, здание (хозблок), площадью 17, 9 кв. м, жилой дом, площадью 39 кв. м, расположенные по адресу: АДРЕС. НОМЕР, на сумму 3 607 500 руб., о чем ДАТА была внесена соответствующая запись в ЕГРН.

ДАТА указанное исполнительное производство окончено в связи с отзывом исполнительного документа судом.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Центрального ОСП на основании исполнительного листа ФС НОМЕР от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП о взыскании 1 440 630, 76 руб., в рамках которого ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП на основании поручения судебного пристава ОСП Центрального района г. Барнаула наложен арест на имущество истца на сумму 407 700 руб. Имущество передано на ответственное хранение взыскателю (ФИО5). ДАТА данное исполнительное производство окончено в связи с отзывом исполнительного листа взыскателем, арестованное имущество не возвращено.

В связи с чем истец полагает, что решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДАТА исполнено на сумму 4 015 200 руб.

Однако ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 вновь возбуждено исполнительно производство НОМЕР-ИП на сумму 5 048 130, 76 руб., что является незаконным и подлежит отмене, поскольку нарушает законные интересы и права административного истца (должника по исполнительному производству).

В судебном заседании от ДАТА представитель административного истца иск уточнил, просил также признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, в обосновании указывая, что судебный пристав-исполнитель ФИО7 на основании заявления взыскателя, руководствуясь пунктами 2 и 6 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, должна была вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: Новоалтайский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю (далее по тексту – Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю), старший судебный пристав – начальник Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО6, в качестве заинтересованного лица – старшего судебного пристава- начальника ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО8

В судебном заседании административный истец не явилась, извещена.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании просил об удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что в настоящее время перерегистрация имущества не произведена, арестованное имущество не возвращено. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДАТА на сумму 5 048 130, 76 руб. нарушает права истца, поскольку исполнительный лист фактически исполнен на 4 015 200 руб. Также полагает, что оснований для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю не имелось, поскольку имущество еще не перерегистрировано на ФИО1 Кроме того, полагает, что в нарушении требований Закона об исполнительном производстве в постановлениях Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю и ОСП Центрального района г. Барнаула об окончании ранее приведенных исполнительных производств не указано на частичное исполнение требований исполнительного документа.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, дополнительно пояснив, что в настоящее время подготовлен пакет документов для перерегистрации имущества истца. Однако завершить эту процедуру не представлялось возможным в виду отсутствия возбужденного исполнительного производства. Иное имущество (движимое) арестовано в рамках другого исполнительного производства. В рамках исполнительного производства от ДАТА НОМЕР-ИП постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА в отдельное производство не выделялось, взыскание не производилось. Представлен письменный отзыв, а также дополнения к отзыву.

Представитель административных ответчиков - Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю и УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик старший судебный пристав - начальник Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО6 в судебное заседание не явились, извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо старший судебный пристав- начальник Центрального ОСП УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, административным истцом оспариваются действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства НОМЕР-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДАТА, а также бездействие, выраженное в ненаправлении копии данного постановления истцу. Поскольку само постановление о возбуждении исполнительного производства от ДАТА получено лично представителем истца ДАТА, а административное исковое заявление подано в суд ДАТА, суд приходит к выводу о соблюдении установленного статьей 219 КАС РФ срока (что не оспаривалось в судебном заседании административными ответчиками по делу).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве, по заявлению взыскателя.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Исходя из положений статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вопрос о возбуждении исполнительного производства разрешается судебным приставом-исполнителем, по результатам рассмотрения, в том числе выносится постановление о возбуждении исполнительного производства, которые должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к содержанию постановлений должностных лиц службы судебных приставов. Такие требования закреплены в статье 14 названного Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДАТА по делу НОМЕР с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана сумма по договору беспроцентного денежного займа от ДАТА в размере 4 810 000 руб., неустойка в размере 189 632, 60 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 33 498, 16 руб. обращено взыскание на имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО1, и расположенное по адресу: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, а именно земельный участок площадью 1 775 кв. м для ведения садоводства (свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА серия АДРЕС), жилое строение без права регистрации проживания общей площадью 65 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 25.09.20015 серия АДРЕС), дом общей площадью 78 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА НОМЕР), нежилое здание (гараж) общей площадью 16 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА НОМЕР), нежилое здание (баня), общей площадью 15, 9 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА НОМЕР), нежилое здание (хозблок) общей площадью 17, 9 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА НОМЕР), жилой дом общей площадью 39 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА НОМЕР), определен способ реализации в виде продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере 4 810 000 руб. (л.д. 155-158 т. 1).

ДАТА в соответствии с данным решением взыскателю ФИО5 выдан указанный выше исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.(л.д. 39-42, 44 т. 1)

ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) и передачи его на хранение (л.д. 69-73 т 1).

ДАТА судебным приставом-исполнителем нереализованное в принудительном порядке имущество должника, на которое обращено взыскание решением суда от ДАТА, на сумму 3 607 500 руб. передано взыскателю (л.д. 173-176).

ДАТА исполнительное производство от ДАТА окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ (л.д. 180 т. 1).

Вступившим в законную силу решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА (с учетом определения об исправлении описки) признано незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю, судебного пристава – исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО9 в рамках исполнительного производства от ДАТА. Установлено, что после вступления в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю требования Центрального районного суда г. Барнаула об отзыве исполнительного листа (ДАТА), последний не возвращен, исполнительное производство не окончено, службой судебных приставов производились исполнительные действия по реализации арестованного имущества должника. В связи с изложенным суд пришел к выводу о незаконности бездействия должностных лиц Новоалтайского МОСП УФССП России по окончанию исполнительного производства с момента поступления отзыва исполнительного листа до момента принятия постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 192-194).

На основании исполнительного листа ФС НОМЕР, выданного Центральным районным судом г. Барнаула ДАТА, и заявления взыскателя ФИО5 ДАТА ОСП Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1 на сумму 1 440 630, 76 руб.(л.д. 9-12 т. 1).

ДАТА в рамках исполнительного производства от ДАТА вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. В этот же день судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнителя в виде: наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении ФИО1 по адресу: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС (л.д. 245, 245 (разворот) т. 1).

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ДАТА арестовано имущество должника на сумму 407 700 руб. Указанное имущество передано на ответственное хранение взыскателю (л.д. 241-244 т. 1).

ДАТА вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 100 844, 15 руб. (л.д. 6 т. 2).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДАТА признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю от ДАТА о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю в рамках исполнительного производства от ДАТА (л.д. 188-191 т. 1).

В связи с этим, судебный пристав-исполнитель в суде показал, что в настоящее время принимаются меры по отмене государственной регистрации спорного имущества в рамках исполнительного производства от ДАТА от ДАТА с ФИО5 на ФИО1 В подтверждение представлены служебная записка от ДАТА НОМЕР за подписью старшего судебного пристава – начальника Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю, копия запроса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (л.д. 231-234 т. 1).

ДАТА указанное исполнительное производство окончено в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем. По состоянию на ДАТА задолженность по исполнительному производству составляет 1 541 474, 91 руб., остаток основного долга: 1 440 630, 76 руб., остаток неосновного долга 100 844, 15 руб.(л.д. 207-208 т.1)

В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 100 844, 15 руб. и вынесено постановление о переносе акта описи (ареста) от ДАТА (исполнительное производство НОМЕР-ИП) в исполнительное производство НОМЕР-ИП (л.д. 237 (разворот) т. 1, л.д. 16-17 т. 2).

ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предмет исполнения: задолженность, обратить взыскание на заложенное имущество в размере 5 048 130, 76 руб. (л.д. 214-215 т. 1).

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства о том, что решение суда не исполнено, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возбуждения исполнительного производства. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, не имелось.

Судом установлено, что взыскатель обратился с соответствующим заявлением и исполнительным документом по месту нахождения предмета залога - АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, на территорию которого распространяется юрисдикция Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю, получивший от взыскателя исполнительный лист и заявление с информацией о месте нахождения недвижимого имущества, являющегося предметом залога и подлежащего принудительному обращению к взысканию, правомерно возбудил исполнительное производство НОМЕР-ИП в соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

Возбуждение исполнительного производства на полную сумму 5 048 130, 76 руб., а также указание на срок для добровольного исполнения требования, на законность принятого решения, вопреки доводам представителя административного истца, не влияют.

В постановлениях об окончании исполнительных производств НОМЕР-ИП от ДАТА и НОМЕР-ИП от ДАТА на частичное исполнение исполнительного производства не указывалось, не следует данных обстоятельств и из представленных материалов. Арестованное ДАТА имущество истца на сумму 407 700 руб. постановлением от ДАТА перенесено в исполнительное производство НОМЕР-ИП от ДАТА. Решение, на основании которого недвижимое имущество в рамках исполнительного производства от ДАТА передано взыскателю на сумму 3 607 500 руб., признано незаконным.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, факт регистрации имущества в настоящее время на имя взыскателя при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства и указании суммы к взысканию, правового знания не имеют. В рамках исполнительного производства от ДАТА постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось. Какие-либо конкретные действия по исполнению судебного акта и нарушающие права истца судебным приставом-исполнителем не произведено.

В связи с чем доводы административного истца о нарушении прав являются необоснованными.

При этом не имеется оснований для признания незаконным бездействия Новоалтайского МОСП по ненаправлению в установленном порядке копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес истца направлена ДАТА (л.д. 203-204 т. 1), получена представителем административного истца ДАТА, который в судебном заседании пояснил, что ознакомил ФИО1 с данным постановлением. То, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была получена истцом почтовым оправлением, в данном случае, само по себе, не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в этой части незаконным. Более того административный истец реализовал свое право на обжалование указанного постановления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановление от ДАТА, действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства НОМЕР-ИП соответствуют требования закона, прав административного истца не нарушают. Факт незаконного бездействия по ненаправлению копии оспариваемого постановления в суде подтверждения не нашел.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Иные доводы, приведенные в административном иске и в судебном заседании представителем административного истца, основаны на неверном толковании закона, в связи с чем также подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3, старшему судебному приставу-начальнику Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО6, Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, о признании незаконным постановления, действий, бездействия, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Самохина

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019.