Решение № 2-2830/2020 2-2830/2020~М-1954/2020 М-1954/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-2830/2020

Дело № 2-2830/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Стерлитамак 03 июля 2020 года

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Айдарова Р.Т.,

при секретаре Давлетшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к участку, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении колонии поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Федеральному казенному учреждению колонии поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об устранении нарушений материально-бытового обеспечения осужденных,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к участку, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении колонии поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Федеральному казенному учреждению колонии поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об устранении нарушений материально-бытового обеспечения осужденных.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности участка, функционирующего как исправительный центр при Федерального казенном учреждении колонии поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказания по РБ (далее – УФИЦ), в ходе которой выявлены многочисленные нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных.

Просит обязать участок, функционирующий как исправительный центр при Федерального казенном учреждении колонии поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, колонию поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Башкортостан в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений материально-бытового обеспечения осужденных, а именно принять меры по увеличению норм жилой площади в соответствии с требованиями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, из расчета 4 кв.м. на одного осужденного, либо принять меры по переводу осужденных в аналогичные исправительные центры других субъектов Российской Федерации; обеспечить общежитие УФИЦ для отбывания наказания осужденных к принудительным работам необходимым количеством сантехники в соответствии с фактическим количеством осужденных и предъявляемым требованиям обеспеченности.

Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ИЦ при КП № УФСИН по РБ по доверенности ФИО3, КП № УФСИН по РБ по доверенности ФИО4, УФСИН России и УФСИН России по РБ по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признали, в удовлетворении исковых требований просили отказать, представили суду отзывы на исковое заявление.

Третье лицо на судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщило.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора ФИО6, представителей ИЦ при КП № УФСИН по РБ по доверенности ФИО3, КП № УФСИН по РБ по доверенности ФИО4, УФСИН России и УФСИН России по РБ по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 5473-1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Между тем, вышеуказанная норма администрацией ИК-6 грубо нарушается.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при лимите наполнения ИК-6 в 100 человек для содержания, в учреждении фактически содержалось 146 осуждённых.

Превышение лимитов наполнения влечет грубое несоответствие вышеприведенным требованиям уголовно-исполнительного законодательства в сфере материально-бытового обеспечения осужденных.

Так, жилая площадь секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 26,5 кв.м., лимит наполнения установлен в 6 осужденных. Однако проведенной проверкой выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 12 осужденных, то есть на одного осужденного приходится 2,2 кв.м.

<адрес> секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 30,9 кв.м., лимит наполнения установлен в 7 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 13 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 2,3 кв.м.

<адрес> секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 32,8 кв.м., лимит наполнения установлен в 8 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 9 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 3,6 кв.м.

<адрес> секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 30,8 кв.м., лимит наполнения установлен в 7 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 9 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 3,4 кв.м.

<адрес> секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 31,8 кв.м., лимит наполнения установлен в 7 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 9 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 3,5 кв.м.<адрес> секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 33,8 кв.м., лимит наполнения установлен в 8 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 9 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 3,7 кв.м.

<адрес> секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 32,6 кв.м., лимит наполнения установлен в 8 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 9 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 3,6 кв.м.

<адрес> секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 12,6 кв.м., лимит наполнения установлен в 3 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 4 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 3,1 кв.м.

<адрес> секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 33,6 кв.м., лимит наполнения установлен в 8 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 16 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 2,1 кв.м.

<адрес> секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 27,6 кв.м., лимит наполнения установлен в 6 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 8 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 3,4 кв.м.

<адрес> секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 27,5 кв.м., лимит наполнения установлен в 6 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 8 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 3,4 кв.м.

<адрес> секции № мужского крыла общежития УФИЦ составляет 28,2 кв.м., лимит наполнения установлен в 7 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 8 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 3,5 кв.м.

<адрес> секции № женского крыла общежития УФИЦ составляет 15,4 кв.м., лимит наполнения установлен в 3 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 5 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 3,1 кв.м.

<адрес> секции № женского крыла общежития УФИЦ составляет 14,7 кв.м., лимит наполнения установлен в 3 осужденных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной жилой секции содержится 5 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 2,9 кв.м.

Превышение установленного лимита в УФИЦ приводит к тому, что общежитие, предназначенное для пребывания в нем осужденных, не соответствуют предъявляемым законом санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно положениям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-дсп, на 15 осужденных должен приходиться 1 унитаз.

По состоянию на 03 марта 2020 года в мужской уборной имеется комнате установлено 7 умывальников, 5 унитазов, 4 писсуара 4 ножные ванны, рассчитанные обеспечить лишь 66 осужденных мужского пола.

Несоблюдение администрацией учреждения требований действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, нарушает их право на охрану здоровья.

Ранее прокуратурой, а также прокуратурой республики в адрес ИК-6 и УФСИН России по РБ были внесены представления об устранении выявленных нарушений в сфере материально-бытового обеспечения, которые были рассмотрены и формально удовлетворены, однако действенных мероприятий по устранению и недопущению впредь нарушений прав осужденных предпринято не было.

Реальных действий для уменьшения количества осужденных в соответствии с установленными лимитами не произведено.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен, обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с тем, что выявленные в ходе проверки недостатки влекут нарушения интересов государства и прав неопределенного круга лиц, круг которых не представляется возможным персонифицировать и установить, настоящий иск предъявлен прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Несоблюдение требований закона о содержании осужденных в ИК-6 нарушают права данных лиц, гарантированные «Конвенцией о защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к участку, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении колонии поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Федеральному казенному учреждению колонии поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об устранении нарушений материально-бытового обеспечения осужденных удовлетворить.

Обязать участок, функционирующий как исправительный центр при Федерального казенном учреждении колонии поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, колонию поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Башкортостан в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений материально-бытового обеспечения осужденных, а именно принять меры по увеличению норм жилой площади в соответствии с требованиями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, из расчета 4 кв.м. на одного осужденного, либо принять меры по переводу осужденных в аналогичные исправительные центры других субъектов Российской Федерации; обеспечить общежитие УФИЦ для отбывания наказания осужденных к принудительным работам необходимым количеством сантехники в соответствии с фактическим количеством осужденных и предъявляемым требованиям обеспеченности.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Т. Айдаров