Решение № 2А-561/2025 2А-561/2025~М-472/2025 М-472/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-561/2025

Дело № 2а-561/2025

УИД 47RS0013-01-2025-000761-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» декабря 2025 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

рассмотрев в административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании организовать работы по сносу расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» с требованиями о признании незаконным бездействия, обязании организовать работы по сносу расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что в ходе проверки, проведенной 17 октября 2025 года, установлено, что административный ответчик является участником региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области. Мероприятиями указанной программы предусмотрен снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Дом по указанному адресу 21 декабря 2023 года признан аварийным и подлежащим сносу, расселен, но до настоящего времени не снесен. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по сносу расселенного, аварийного дома по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» организовать работы по сносу расселенного аварийного дома по адресу: <адрес> в срок до 30 сентября 2027 года.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 6).

Административный ответчик - Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» представил расписку о согласии на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 10).

На основании определения судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 13 ноября 2025 года административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в том числе относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 июля 2023 года № 497 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в указанную адресную программу, срок предполагаемого сноса – до 01 сентября 2025 года (Приложение 1 к Программе).

Как следует из акта проверки от 17 октября 2025 года, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в части исполнения обязательств по сносу домов, относящихся к аварийному жилищному фонду установлено, что администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» является участником Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 июля 2023 года № 497, которой предусмотрен снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако в настоящее время указанный многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, расселен, но не снесен (л.д. 11).

Поскольку муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» является участником указанной региональной программы, предусматривающей, помимо переселения граждан, снос аварийных домов, к ведению администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что переселение жителей из указанного многоквартирного дома окончено, однако до настоящего времени дом не снесен.

Из изложенного следует, что административный ответчик возложенные на него законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в период, когда оно не эксплуатируется, не предпринимает, не организует необходимые мероприятия по сносу дома на протяжении длительного времени.

При этом неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 30 сентября 2027 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по сносу расселенного аварийного дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 30 сентября 2027 года организовать работы по сносу расселенного аварийного дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий