Решение № 2А-2244/2017 2А-2244/2017~М-2350/2017 М-2350/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-2244/2017

Дело № 2а-2244/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г.Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Курдюковой Е.Е.,

при секретаре С.М.Ю.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани И.И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Рязани к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г.Рязани обратился в суд к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на проезжей части по ул. Зубковой г.Рязани <...>, обнаружены выбоины, параметры которых не соответствуют предельно допустимым размерам в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а кроме того, в нарушение п.п. 4.2.2, п.4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка на пешеходном переходе, расположенном на автомобильной дороге вблизи образовательных организаций: МБОУ «Школа №71», МБОУ «Детский сад № 7», МБОУ «Детский сад № 157». Действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа. В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п.п. 4.2.2, п.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами. Таким образом, ответчиком нарушаются требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Поскольку указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создают реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровья, материального ущерба, административный истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц для защиты прав и интересов всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г.Рязани и просит обязать административного ответчика устранить несоответствия нормативам ГОСТ Р 50597-93, а именно на расположенной вблизи образовательных организаций: МБОУ «Школа №71», МБДОУ «Детский сад № 7», МБДОУ «Детский сад № 157» участке автомобильной дороги местного значения по ул. Зубковой, д.26, д.26 к.1 произвести ремонтные работы, устранить выбоины, просадки размером 20х24х7, 2х32х6, нанести горизонтальную дорожную разметку на пешеходном переходе. В соответствии со ст.187 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 мая 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Рязани И.И.С. административное исковое заявление поддержала.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представлено письменное заявление, адресованное суду. В представленном суду отзыве представитель административного ответчика против удовлетворения требований не возражал, просил предоставить срок для выполнения требований прокурора Октябрьского района г.Рязани до 01 июня 2018 года.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани, проверив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 ФЗ).

В судебном заседании установлено, что проезжая часть автомобильной дороги, расположенной по ул. Зубковой г.Рязани д.26, д.26, к.1, является дорогой общего пользования муниципального значения.

Согласно п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см., и глубине 5 см. (п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Согласно имеющегося в деле акта контрольной проверки от 27 июня 2017 года участок автомобильной дороги расположенной по ул. Зубковой г.Рязани д.26, д.26, к.1 имеет выбоины, параметры которых не соответствуют предельно допустимым размерам в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

проезжая часть в районе ул.Зубковой г.Рязани д.26, д.26, к.1 - выбоины на проезжей части размером 20х24х7; 2х32х6, а также отсутствует горизонтальная разметка на пешеходном переходе.

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. «п» ч.3 ст. 39 Устава муниципального образования - городской округ г.Рязань Рязанской области к полномочиям администрации города Рязани в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Рязанской области к полномочиям органов местного самоуправления (п.п. "п" в ред. Решения Рязанской городской Думы от 22.12.201 1 N 457-1).

Решением Рязанской городской думы от 26.03.2015 г. № 72-II утверждено Положение об Управлении благоустройства города администрации города Рязани, в соответствии с п. 1.1 которого Управление является структурным подразделением администрации города Рязани и подчиняется заместителю главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани, необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Управление является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3.1 указанного выше Положения к основным задачам Управления относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что административным ответчиком нарушаются требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и обязанность по осуществлению ремонтных работ в отношении проезжей части автомобильной дороги автомобильной дороги, расположенной по ул. Зубковой г.Рязани д.26, д.26, к.1, являющейся дорогой местного значения, должна быть возложена на ответчика.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г.Рязани.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о безопасности дорожного движения создает реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровья, материального ущерба, и в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия, связанного с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения может повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб.

Решая вопрос об установлении срока для проведения ремонтных работ на указанном административным истцом участке автомобильной дороги, суд приходит к выводу о возможности проведения указанных работ до 01 июня 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации г.Рязани произвести ремонт проезжей части автомобильной дороги, расположенной в <...>, вблизи образовательных организаций: МБОУ «Школа №71», МБДОУ «Детский сад № 7», МБДОУ «Детский сад № 157» а именно: устранить выбоины имеющиеся на проезжей части размером 20х24х7, 2х32х6, нанести горизонтальную дорожную разметку на пешеходном переходе.

Установить административному ответчику срок для исполнения указанных действий до 01 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - Е.Е. Курдюкова