Решение № 2А-4334/2024 2А-4334/2024~М-2933/2024 М-2933/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-4334/2024

Дело № 2а-4334/2024

86RS0002-01-2024-004358-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре Шипуль Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры, заинтересованные лица: УМВД России по ХМАО - Югре, Управление Росгвардии по ХМАО - Югре, о прекращении права на осуществление охоты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нижневартовска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры, ФИО1, в котором просит прекратить право ФИО1 на осуществление охоты до погашения или снятия судимости, возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии №, выданный <дата> ФИО1, а также возложить обязанность на ФИО1 возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры охотничий билет единого федерального образца серия №. В обоснование требований прокурором указано на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры 21.03.2012 ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серия №, который в настоящее время действителен и не аннулирован. Вместе с тем, установлено, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, что свидетельствует о его несоответствии требованиям ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Нижневартовска Кириллова К.С. настаивала на заявленных требованиях административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. К дате рассмотрения дела предоставил письменные пояснения, в которых указал что охотничий билет, выданный ФИО1, аннулирован 22.07.2024 по его заявлению, вместе с тем, сам охотничий билет в отдел предоставления прав пользования объектами животного мира возвращен не был по причине утери со слов заявителя.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по ХМАО – Югре и Управление Росгвардии по ХМАО – Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административных ответчиков обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства административный истец вправе оспорить в том числе решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, которыми нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 4 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к бездействию, которое может быть оспорено в судебном порядке, относится уклонение административного ответчика от принятия решений либо от совершения действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту - Закон № 209-ФЗ), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 Закона № 209-ФЗ охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты - огнестрельное, пневматическое, охотничье метательное стрелковое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, метаемые снаряды к охотничьему метательному стрелковому оружию, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона № 209-ФЗ охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотохозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Охотник и указанный в ч. 2 настоящей статьи, приравненный к нему работник (далее по тексту - охотник), за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, должны иметь охотничьи билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, выданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оружии», за исключением случаев осуществления охоты с применением орудий охоты, не относящихся в соответствии с указанным Федеральным законом к охотничьему оружию (ч. 3 ст. 20).

В силу положений ч. 2, ч. 3, ст. 21 Закона № 209-ФЗ охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетную серию и номер, выданный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее - Порядок).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 209-ФЗ, п. 1 Порядка, охотничий билет выдаётся физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Согласно п. 1 Положения о Департаменте недропользования природных ресурсов ХМАО - Югры, утвержденного постановлением Губернатора ХМАО - Югры от 22.12.2016 № 157, Департамент является исполнительным органом государственной власти ХМАО - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, модернизации нефтегазового комплекса и рационального использования углеводородного сырья, лесных и водных отношений, использования, воспроизводства, охраны объектов животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В соответствии с п. 6.4.7. указанного Положения, одной из функций Департамента является ведение государственного охотхозяйственного реестра на территории ХМАО - Югры, который включает в себя, в том числе, выдачу и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца.

В силу ч. 8 ст. 21 Закона № 209-ФЗ, п. 17 Порядка, охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям ч. 1 настоящей статьи (п. «а»); подачи охотником заявления об аннулировании охотничьего билета (п. «б»); судебного решения (п. «в»).

Согласно ч. 9 ст. 21 Закона № 209-ФЗ охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение ч.8 названной статьи.

Пунктом 17 Порядка предусмотрены аналогичные основания для аннулирования охотничьего билета, что и положениями ч. 8 ст. 21 Закона № 209-ФЗ.

В соответствии с п. 19 Порядка, при наличии основания, указанного в подпункте «а» пункта 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня выявления обстоятельства, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Согласно п. 19.2. Порядка, при наличии основания, указанного в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серии №.

Приговором Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры от 18.10.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ, ч. 1 ст.286 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УКРФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. На основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 5 лет со штрафом 3 000 000 руб., ФССП рассрочка штрафа, с 15.01.2020 по 15.01.2025 с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти на 3 года. Приговором Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры от 29.03.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 144 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст.70 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору суда от 18.10.2019, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 10 месяцев со штрафом 1 978 000 руб. с лишением права занимать определенные должности на 7 месяцев. Постановлением апелляционного суда ХМАО - Югры от 11.08.2022 смягчено наказание по ч. 3 ст. 144 УК РФ до 1 года 10 месяцев лишения свободы на основании ст. 70 УК РФ, всего к отбытию 3 года 8 месяцев лишения свободы со штрафом 1 978 000 руб. с лишением права занимать определенные должности на 7 месяцев. В остальном приговор оставлен без изменений.

Основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным иском явилось наличие неснятой и непогашенной судимости у ФИО1, имеющего охотничий билет единого федерального образца серии №, который действителен и не аннулировался.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом доводы административного истца о наличии у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости, которая исходя из вышеуказанных норм права, препятствует наличию охотничьего билета, нашли свое подтверждение, требование административного истца о прекращении права на осуществление охоты является обоснованным и подлежит удовлетворению без возложения на Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры об аннулировании охотничьего билета единого федерального образца серии № от <дата>, поскольку судом установлено, что он аннулирован <дата>.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решении суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку предоставление ФИО1 права на осуществление охоты ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, следовательно, немедленное исполнение решение суда о прекращении его права на осуществление охоты существенно снизит такую угрозу.

Руководствуясь ст. 157, 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры, заинтересованные лица: УМВД России по ХМАО - Югре, Управление Росгвардии по ХМАО - Югре, о прекращении права на осуществление охоты - удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО1, <дата> года рождения, на осуществление охоты, до погашения или снятия судимости.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2024 года.

Судья подпись М.С. Атяшев