Решение № 12-383/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-383/2018

Дело № 12-383/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

22 мая 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу защитника Попович Е.Н. в интересах общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» на постановление административной комиссии при Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №78 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года №209 «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №78 от 28 февраля 2018, общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее по тексту – ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года №209 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» Попович Е.Н. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просила данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указала, что 2 февраля 2018 года должностным лицом Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа был произведен осмотр дома №10 по ул. Бохняка и прилегающей к нему территории, в ходе которого было установлено, что Общество не выполнены обязанности по расчистке крыши от снега и ледяных наростов, что могло повлечь за собой произвольный сход снежных масс. При осмотре места совершения административного правонарушения был составлен протокол осмотра территории без присутствия ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского». Сотрудниками Административно-контрольного управления было нарушено право ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» на присутствие при составлении протокола осмотра территории, на основании которого составлялся протокол № 60 Ю/Л от 7 февраля 2018 года об административном правонарушении, который в свою очередь послужил основанием для составления обжалуемого постановления. Следовательно, данный протокол осмотра территории является недопустимым доказательством. Иных доказательств вины Общества в материалах дела не имеется. Указала, что протокол об административном правонарушении в адрес Общества не направлялся. При таких условиях считала оспариваемое постановление не обоснованным.

Законный представитель ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, защитника не направил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Защитник Попович Е.Н., о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года №209 «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть за повторное нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Согласно оспариваемому постановлению ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» признано виновным в нарушении части 13 статьи 15 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 октября 2017 года №10-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий», согласно которому очистка крыш, карнизов, водосточных труб, крылец, путепроводов, мостов от снега и ледяных наростов должна производиться хозяйствующими субъектами, владельцами зданий, строений и сооружений в светлое время суток с обязательным осуществлением комплекса охранных мероприятий, обеспечивающих движение пешеходов и транспорта (ограждение тротуаров, назначение дежурных, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте), с немедленным вывозом снега и наледей с тротуаров и проездов. Для предотвращения сверхнормативных нагрузок на крыши, карнизы, козырьки зданий, строений и сооружений, а также самопроизвольного схода снежных масс, очистка крыш от снега и ледяных наростов осуществляется после каждого обильного снегопада. Очистка кровель зданий, строений, сооружений на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от образования наледи, должна производиться немедленно с предварительной установкой ограждений опасных участков и только в светлое время суток. В постановлении указано, что правонарушение выразилось в том, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» как управляющей компанией не выполнена обязанность по расчистке крыши многоквартирного дома №10 по ул. Бохняка в г. Петропавловске-Камчатском от снега и ледяных наростов, что могло бы повлечь за собой самопроизвольный сход снежных масс. Правонарушение выявлено 2 февраля 2018 года в 14 часов 02 минуты.

Из материалов дела об административном правонарушении следовало, что 2 февраля 2018 года должностным лицом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в присутствии понятых был произведен осмотр территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в ходе которого выявлено, что на крыше многоквартирного дома №10 по ул. Бохняка в г. Петропавловске-Камчатском обнаружен снег и ледяные наросты. Данные обстоятельства подтверждаются фотоснимками, приложенными к протоколу осмотра территории.

Доводы стороны защиты о недопустимости данного протокола как доказательства уже были предметом проверки административного органа и обоснованно признаны несостоятельными. Мотивы, по которым данный довод был отвергнут, подробно изложены в оспариваемом постановлении и оснований не согласиться с ними не имеется.

Выявленные в ходе осмотра обстоятельства были изложены в служебной записке, и в совокупности с имеющимися в деле данными о том, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» на основании договора управления многоквартирным домом № 111-ДУ-10 от 1 июня 2010 года является организацией, управляющей многоквартирным домом, расположенным по адресу <...> в г. Петропавловске-Камчатском, послужили основанием для возбуждения в отношении Общества настоящего дела. Дело было возбуждено 7 февраля 2018 года по части 2 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года №209 «Об административных правонарушениях».

Вопреки доводам стороны защиты копия протокола об административном правонарушении была вручена защитнику Попович Е.Н., уполномоченной доверенностью на получение от имени ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» протоколов по делам об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Общества нарушения части 13 статьи 15 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 октября 2017 года №10-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий». Вместе с тем, при рассмотрении дела административный орган вышел за пределы объективной стороны правонарушения, изложенной в протоколе об административном правонарушении.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, действия Общества квалифицированы по ч. 2 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года №209 «Об административных правонарушениях», однако при описании объективной стороны не указано, что нарушение Правил благоустройства допускается лицом повторно. Упоминание о том, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства в протоколе об административном правонарушении отсутствует. То есть, формулируя фабулу обвинения, должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении не указало на наличие квалифицирующего признака объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года №209 «Об административных правонарушениях» - повторность нарушения.

Данное обстоятельство не было принято во внимание при рассмотрении дела.

Ответственность за нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (при отсутствии признака повторности), предусмотрена частью 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года №209 «Об административных правонарушениях».

Принимая во внимание описание события правонарушения в протоколе об административном правонарушении, которое нашло свое подтверждение представленными доказательствами, содеянное надлежало квалифицировать по части 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года №209 «Об административных правонарушениях».

При таких условиях оспариваемое постановление подлежит изменению. Административное правонарушение, совершенное ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» и выразившееся в нарушении правил благоустройства, утвержденных Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 октября 2017 года №10-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий», надлежит переквалифицировать на часть 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года №209 «Об административных правонарушениях», а назначенное наказание снизить до 25 000 (двадцати пяти) тысяч рублей.

В остальной части оспариваемое постановление законно и обоснованно изменению или отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №78 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года №209 «Об административных правонарушении» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» изменить.

Содеянное обществом с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» переквалифицировать на ч.1 ст.10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года №209 «Об административных правонарушении», назначенное наказание снизить до 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина